Новий закон “Про публічні закупівлі”

Розгляд скарги органом оскарження

10 робочих днів з початку розгляду скарги. З обгрунтованим продовженням до 20 робочих днів.

Звіт про укладений договір публікується

протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю

Звіт про виконання договору публікується

протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання

Зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі оприлюднюються

протягом одного дня з дня прийняття рішення про їхнє внесення.

Зміни до тендерної документації оприлюднюються

протягом одного дня з дня прийняття рішення про їхнє внесення або надання роз’яснень.

Договір про закупівлю публікується

протягом трьох робочих днів з дня його укладення. У Закон додано зобов'язання публікувати не тільки договір, а й всі додатки до нього. Тобто, не опублікувати додатки до договору не можна.

Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору оприлюднюються

протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.

Звіт про результати проведення закупівлі

автоматично формується електронною системою закупівель та оприлюднюється протягом одного дня після оприлюднення замовником договору про закупівлю в електронній системі закупівель або скасування тендеру/спрощеної закупівлі, або визнання тендеру таким, що не відбувся.

Договір про закупівлю не може бути укладено раніше,

ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.

Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю публікуються

не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій.

Відповідь на звернення учасників спрощеної закупівлі має бути надана замовником

протягом одного робочого дня з дня надходження звернення

У разі внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі строк для подання пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель не менше ніж на два робочі дні

Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції

не більше п’яти робочих днів з дня завершення електронного аукціону.

Укладення договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем

не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.

Публікація договору про закупівлю та всі додатки до нього

протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Потрібно публікувати:

- повідомлення про внесення змін до договору та зміни до договору протягом трьох робочих днів з дня внесення змін
- звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору або його виконання, або розірвання

Що таке допорогова вартість предмета закупівлі

Допорогова вартість предмета закупівлі це вартість від 1 копійки до "порогів" (вартості, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 Закону), а саме: - для замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товарів, послуг дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень; - для замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону (“монополістів”), за умови що вартість предмета закупівлі товарів), послуг дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.

Якщо річна вартість предмета закупівлі до 50 тис. грн

Замовника сам обирає як закуповувати. Це може бути допорогова закупівля, закупівля через Prozorro Market або ж публікація звіту про договір про закупівлю.

Якщо річна вартість предмета закупівлі від 50 тис. грн до “порогів”

Замовника має можливість провести спрощену закупівлю або купити в Прозорро Маркет.

Фінансова спроможність

У Закон знову повертається такий кваліфікаційний критерій, як наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. У разі встановлення цього критерію Замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі.

Пункт 11

Учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно з Законом України "Про санкції"

Пункт 12

Службову (посадову) особу учасника/фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно з законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Пункт 13

Учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. Тепер це є обов’язковою підставою для відхилення.

Постачальникам зможуть виправити помилки на кваліфікації, прекваліфікації протягом 24 годин

у всіх конкурентних понадпорогових процедурах закупівлі.

Замовник має опублікувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель

не пізніше ніж за 2 робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.

Постачальник може усунути невідповідності в документах

- що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
- на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

Замовник має чітко зазначити, що саме має потрібно виправити в тендерній пропозиції

Тобто не просто написати, наприклад, виправити документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, а зазначити, в чому невідповідність та якому пункту ТД не відповідає пропозиція.

Повідомлення про усунення невідповідностей має містити таку інформацію:

- перелік виявлених невідповідностей;
- посилання на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
- перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей

Постачальник має завантажити уточнені або нові документи

протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовник не може розміщувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації або документах щодо одного й того ж учасника більше одного разу

Що це?

Це ціна або приведена ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є:
- меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни або приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону,
або
- меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни або приведеної ціни пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону.

Аномально низька ціна (АНЦ) визначається лише в конкурентних процедурах закупівлі.

Учасник, що надав аномально низьку ціну, повинен надати обгрунтування в довільній формі щодо цін в тендерній пропозиції

протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.

В Законі немає виключного переліку документів, які можуть бути обґрунтуванням АНЦ

Тому Учасник сам визначає, що може бути обґрунтуванням аномально низької ціни

Замовник може відхилити пропозицію Учасника з аномально низькою ціною, якщо:

- учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості;
- обґрунтування так і не було надане учасником протягом протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.

Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник:

- не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтями 16 та 17;
- не надав документи, які вимагає замовник;
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації;
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації або документах;
- не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції;
- визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону.

Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- викладена іншою мовою, аніж мова, що вимагається тендерною документацією;
- має завершений строк дії.

Замовник відхиляє пропозицію переможця процедури закупівлі, якщо:

- переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених статтею 17 цього Закону.
- не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру відповідно до частини другої статті 41 цього Закону.
- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.

Замовник може проводити закупівлю через Prozorro Market, якщо вартість предмета закупівлі є допороговою.

Якщо вартість предмета предмета закупівлі є вищою за 50 тисяч гривень, то замість проведення спрощеної закупівлі, Замовник може здійснити закупівлю через Prozorro Market

Продовження строку на укладання договору

Тепер у Замовників є право продовжити строк укладання договору до 60 днів. Звісно, якщо є обґрунтована необхідність це зробити.

Інформація про право підписання договору

Під час укладення договору про закупівлю переможець закупівлі окрім копії ліцензії або дозволу повинен надати документ, що підтверджує право підпису. Це може бути наказ про призначення, доручення тощо.

Збільшення ціни за одиницю товару

Збільшувати ціну за одиницю продукції можна не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни не застосовується у закупівлях бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Додаткова угода на 20%

- Додаткову угоду можна укласти на строк, достатній для проведення процедури закупівлі або спрощеної закупівлі. - Вартість в такій додатковій угоді не має перевищувати 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році.

Договори для забезпечення потреб оборони

В договорах, що укладені за результатами переговорної процедури для гарантованого забезпечення потреб оборони можуть змінюватись істотні умови договору.

1 700 гривень за:

-️ порушення порядку визначення предмету закупівлі;
-️ несвоєчасне надання замовником роз’яснень;
- розмір забезпечення тендерної пропозиції перевищує межі, встановлені законом;
-️ тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону;
-️ ненадання інформації у випадках, передбачених законом;
-️ порушення строків оприлюднення інформації або розгляду тендерної пропозиції.

3 400 гривень за повторне порушення того ж року.
Накладається на членів тендерного комітету, уповноважених осіб.

Від 25 500 до 51 000 гривень за:

- придбання товарів, робіт і послуг без проведення передбачених законом процедур;
-️ безпідставне застосування переговорної процедури, конкурентного діалогу, торгів з обмеженою участю;
-️ невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню;
-️ безпідставне відхилення тендерних пропозицій;
-️ підписання з учасником договору, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації;
-️ внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у непередбачених законом випадках;
- внесення недостовірних персональних даних до електронної системи та неоновлення їх у разі їхньої зміни;
- порушення строків оприлюднення тендерної документації.

Від 51 000 до 85 000 гривень за повторне порушення того ж року. Накладається на членів тендерного комітету, уповноважених осіб.

Від 34 000 до 85 000 гривень

за невиконання рішення АМКУ.

Накладається на керівника Замовника.

Від 34 000 до 170 000 гривень

за укладення договорів, які передбачають оплату товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених законом.

Накладається на керівника Замовника.

З 19 квітня 2020 року

Проводити спрощені закупівлі має уповноважена особа.

Закон не забороняє члену тендерного комітету бути уповноваженою особою.

З 1 січня 2022 року

Уповноважена особа має проводити всі види закупівель.

Це окрема посада?

Уповноважена особа призначається замовником одним з таких способів:
- покладення на працівника зі штату функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою;
- введення до штатного розпису окремої посади, на яку буде покладено обов’язки виконання функцій уповноваженої особи;
- укладення трудової угоди згідно із законодавством.

Може бути декілька уповноважених осіб?

Може бути декілька уповноважених осіб?
Так, Замовник сам визначає скільки Уповноважених осіб йому потрібно для проведення закупівель.

Чи повинна Уповноважена особа мати досвід роботи?

Законом це не передбачено. Це визначається Положенням про тендерний комітет та Уповноважену особу. Тож, Замовник сам вирішує чи зазначати обов’язковість досвіду в Положенні чи ні.