17.02.2020 Лілія Кулик

Підстави для накладання штрафу та його розмір згідно з новим Законом

Які штрафи в сфері публічних закупівель будуть після 19 квітня 2020 року

Одна зі змін, яка є в новому Законі - нові штрафи за порушення норм Закону України “Про публічні закупівлі”.
З особливостей:

  • тепер штраф за порушення норм Закону може бути накладений не тільки на ТК чи УО, а й на директора підприємства;

  • штрафи за дрібні порушення значно зменшились;

  • штрафи за значні порушення збільшились.

А тепер давайте по порядку.
Які будуть штрафи згідно зі статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення?

Частини 1-2 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення

На кого накладається штраф?

На службових (посадових), уповноважених осіб замовника (членів тендерного комітету, Уповноважених осіб)

Розмір штрафу: 

1700 гривень штрафу за перше порушення

3400 гривень якщо таке порушення уже мало місце цього року

Підстави для накладання штрафу:

▪️ порушення порядку визначення предмету закупівлі;
▪️ несвоєчасне надання замовником роз`яснень;
▪️ розмір забезпечення тендерної пропозиції перевищує межі, встановлені законом;
▪️ тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону;
▪️ ненадання інформації у випадках, передбачених законом;
▪️ порушення строків оприлюднення інформації або розгляду тендерної пропозиції;

В які строки може бути накладений штраф

Адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення.

Хто накладає штраф?

Органи державного фінансового контролю

Частини 3-4 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення

На кого накладається штраф?

На службових (посадових), уповноважених осіб замовника (членів тендерного комітету, Уповноважених осіб)

Розмір штрафу:

Від 25 500 до 51 000 гривень штрафу 

Від 51 000 до 85 000 гривень — якщо таке порушення уже мало місце цього року.

Підстави для накладання штрафу:

▪️ придбання товарів, робіт і послуг без проведення передбачених законом процедур;
▪️ безпідставне застосування переговорної процедури, конкурентного діалогу, торгів з обмеженою участю;
▪️ невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню;
▪️ безпідставне відхилення тендерних пропозицій;
▪️ підписання з учасником договору, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації;
▪️ внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у непередбачених законом випадках;
▪️ внесення недостовірних персональних даних до електронної системи та неоновлення їх у разі їх зміни;
▪️ порушення строків оприлюднення тендерної документації

В які строки може бути накладений штраф

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частинами третьою - шостою статті 164-14  КУпАП, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Хто накладає штраф?

районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди  

Частина 5 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення

На кого накладається штраф

На керівника Замовника

Розмір штрафу:

Від 34 000 до 85 000 гривень

Підстава для накладання штрафу -  невиконання рішення АМКУ.

В які строки може бути накладений штраф

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частинами третьою - шостою статті 164-14 КУпАП, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Хто накладає штраф?

Районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди 

Частина 6 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення

На кого накладається штраф

На керівника Замовника

Розмір штрафу:

Від 34 000 до 170 000 гривень керівнику Замовника — 

Підстава для накладання штрафу - за укладення договорів, які передбачають оплату товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених законом.

В які строки може бути накладений штраф

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частинами третьою - шостою статті 164-14 КУпАП, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Хто накладає штраф?

Районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди 


Закон України про публічні закупівлі, замовник,

Коментарі

Володимир 2020-10-19 11:22:14
Доброго дня. Була опублікована спрощена закупівля, але з кабінету керівника закладу, а не УО. І тепер основним контактом та замовником вказаний керівник закладу. Саму ж закупівлю проводив УО. Чи є це серйозним порушенням, і який можливий штраф?
Юлия 2020-10-07 16:12:22
Доброго дня! А підкажіть будь-ласка, чи розповсюджуються положення статті 164-14 КпАП до проведення спрощеної закупівлі, наприклад порушення строків розгляду найбільш економічновигідної пропозиції? Маю на увазі ситуацію, коли замовник розглядає документи переможця аукціону більше 5-ти днів. Дякую
Андрій 2020-07-23 10:28:02
Питання щодо штрафів понад 25500 грн. відомо що їх накладають суди. А хто подає і формує справу до суду? Хто вирішує суму (макс чи мін)?
Олександр Олещенко
Прошу уточнення стосовно підстав для накладання штрафу на керівника Замовника (ч.6, ст 164-14 КпАП). В розділі Х Закону (в новій редакції) на керівника передбачається штраф також і за укладення договорів, які передбачають оплату Замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення спрощених закупівель.
Ліля
Олександр Олещенко, про це написано в останньому розділі статті
Дмитро
Прошу вибачення . А скажіть чи в введення в дію нового закону дасть змогу уникнути адміністративної відповідальності членам тендерного комітету за порушення які були вчиненні раніше, якщо з 19.04.2020 року тендерний комітет розформовано і введено уповноважену особу і новий склад тендерного комітету. Дякую
Ліля
Дмитро, ні, уникнути відповідальності не вдасться. Закупівлі до 19 квітня також можуть перевірятись за нормами Закону, який діяв на той момент
Іван 2020-12-15 15:41:31
Ліля, тільки у тому разі якщо встигли перевірити аудітори замовника до 19.04.2020, оскільки змінилася відповідальність і редакція Закону № 922. За зальним правилом нова редакція Закону не розповсюджується на правовідносини, що виникли раніше. Змінилася і стаття щодо моніторингу: була 7-1, стала - 8.
Дмитро
Дякую за роз'яснення. Пыдкажыть будь-ласка, який механізм притягнення до відповілальності? Маю на увазі, як органи, відповідальні за накладання штрафу будуть шукати порушників? Система Прозоро буде автоматично надсилати повідомлення? Або інформація буде надходити з АМКУ? Чи скаржник сам повинен звертатися до відповідних органів зі зверненнями про порушення???? Завчасно Дякую за відповідь!