17.02.2020 Лілія Кулик

Підстави для накладання штрафу та його розмір згідно з новим Законом

Які штрафи в сфері публічних закупівель будуть після 19 квітня 2020 року

Одна зі змін, яка є в новому Законі - нові штрафи за порушення норм Закону України “Про публічні закупівлі”.
З особливостей:

  • тепер штраф за порушення норм Закону може бути накладений не тільки на ТК чи УО, а й на директора підприємства;

  • штрафи за дрібні порушення значно зменшились;

  • штрафи за значні порушення збільшились.

А тепер давайте по порядку.
Які будуть штрафи згідно зі статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення?

Частини 1-2 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення

На кого накладається штраф?

На службових (посадових), уповноважених осіб замовника (членів тендерного комітету, Уповноважених осіб)

Розмір штрафу: 

1700 гривень штрафу за перше порушення

3400 гривень якщо таке порушення уже мало місце цього року

Підстави для накладання штрафу:

▪️ порушення порядку визначення предмету закупівлі;
▪️ несвоєчасне надання замовником роз`яснень;
▪️ розмір забезпечення тендерної пропозиції перевищує межі, встановлені законом;
▪️ тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону;
▪️ ненадання інформації у випадках, передбачених законом;
▪️ порушення строків оприлюднення інформації або розгляду тендерної пропозиції;

В які строки може бути накладений штраф

Адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення.

Хто накладає штраф?

Органи державного фінансового контролю

Частини 3-4 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення

На кого накладається штраф?

На службових (посадових), уповноважених осіб замовника (членів тендерного комітету, Уповноважених осіб)

Розмір штрафу:

Від 25 500 до 51 000 гривень штрафу 

Від 51 000 до 85 000 гривень — якщо таке порушення уже мало місце цього року.

Підстави для накладання штрафу:

▪️ придбання товарів, робіт і послуг без проведення передбачених законом процедур;
▪️ безпідставне застосування переговорної процедури, конкурентного діалогу, торгів з обмеженою участю;
▪️ невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню;
▪️ безпідставне відхилення тендерних пропозицій;
▪️ підписання з учасником договору, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації;
▪️ внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у непередбачених законом випадках;
▪️ внесення недостовірних персональних даних до електронної системи та неоновлення їх у разі їх зміни;
▪️ порушення строків оприлюднення тендерної документації

В які строки може бути накладений штраф

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частинами третьою - шостою статті 164-14  КУпАП, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Хто накладає штраф?

районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди  

Частина 5 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення

На кого накладається штраф

На керівника Замовника

Розмір штрафу:

Від 34 000 до 85 000 гривень

Підстава для накладання штрафу -  невиконання рішення АМКУ.

В які строки може бути накладений штраф

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частинами третьою - шостою статті 164-14 КУпАП, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Хто накладає штраф?

Районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди 

Частина 6 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення

На кого накладається штраф

На керівника Замовника

Розмір штрафу:

Від 34 000 до 170 000 гривень керівнику Замовника — 

Підстава для накладання штрафу - за укладення договорів, які передбачають оплату товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених законом.

В які строки може бути накладений штраф

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частинами третьою - шостою статті 164-14 КУпАП, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Хто накладає штраф?

Районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди 


Закон України про публічні закупівлі, замовник,

Коментарі

Олександр Олещенко
Прошу уточнення стосовно підстав для накладання штрафу на керівника Замовника (ч.6, ст 164-14 КпАП). В розділі Х Закону (в новій редакції) на керівника передбачається штраф також і за укладення договорів, які передбачають оплату Замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення спрощених закупівель.
Ліля
Олександр Олещенко, про це написано в останньому розділі статті
Дмитро
Прошу вибачення . А скажіть чи в введення в дію нового закону дасть змогу уникнути адміністративної відповідальності членам тендерного комітету за порушення які були вчиненні раніше, якщо з 19.04.2020 року тендерний комітет розформовано і введено уповноважену особу і новий склад тендерного комітету. Дякую
Ліля
Дмитро, ні, уникнути відповідальності не вдасться. Закупівлі до 19 квітня також можуть перевірятись за нормами Закону, який діяв на той момент
Дмитро
Дякую за роз'яснення. Пыдкажыть будь-ласка, який механізм притягнення до відповілальності? Маю на увазі, як органи, відповідальні за накладання штрафу будуть шукати порушників? Система Прозоро буде автоматично надсилати повідомлення? Або інформація буде надходити з АМКУ? Чи скаржник сам повинен звертатися до відповідних органів зі зверненнями про порушення???? Завчасно Дякую за відповідь!