05.08.2020 Лілія Кулик

Як зазначити в системі інформацію згідно з Наказом № 1082

Як правильно зазначити предмет закупівлі в річному плані та оголошенні про проведення закупівлі

Згідно з Наказами № 708 та № 1082 виникло багато питань, як всю інформацію зазначити в системі Прозорро. Давайте розберемось. 

Як зазначити назву предмета закупівлі в плані

В плані закупівель немає зобов’язання зазначати номенклатуру товару, тому в плані все простіше, просто необхідно зазначити Назву предмета закупівлі та код за 4 знаком Єдиного закупівельного словника.

Де зазначати інформацію про номенклатуру при оголошенні закупівлі

Наразі в оголошенні про проведення закупівлі у Замовника є можливість вказати “items”, в системі відображається як окрема частина предмета закупівлі.

Приклад можна побачити на малюнку нижче

В цих окремих частинах предмета закупівлі можна внести інформацію про назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, як це передбачено Наказом №1082.

Де зазначити назву предмета закупівлі в оголошенні 

При цьому окрім номенклатури, Наказ № 1082 передбачає зазначення:

  • назви предмета закупівлі (у разі визначення предмета закупівлі - послуга з виконання науково-технічних робіт, у цьому електронному полі зазначається конкретна назва науково-технічної роботи); 
  • коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви.

Назва предмета закупівлі зазначається в полі “title”, на більшості майданчиків це поле називається “Узагальнена назва предмета закупівлі”. Ви можете бачити це поле зараз на карті тендеру, як це показано на малюнку нижче.

Наразі це поле не відображається в друкованих формах, проте, ДП “Прозорро” зараз працює над реалізацією того, щоб це поле додатково відображалось в друкованих формах, на виконання вимог Наказу №1082.

Де зазначати в оголошенні код за ДК 021:2015

В пункті 12 Наказу № 1082 також є вимога зазначати код предмета закупівлі. Якщо мова йде про предмети закупівлі, які визначаються за кодом ДК 021:2015, як, наприклад, при закупівлі товарів, медичних виробів тощо, то виникає потреба в зазначенні також загального коду за показником 4 цифри ДК 021:2015 (а для лікарських засобів за показником 3 цифри ДК 021:2015). Наразі в системі немає такої можливості.

При цьому, ДП “Прозорро” зараз працює над тим, щоб виводити код за ДК 021:2015 на карті тендера та в друкованих формах. Планується, що система сама буде виводити відповідний код в друковану форму та на карту тендера. Як приблизно це буде виглядати в друкованій формі показано на малюнку нижче


Тобто Замовнику не потрібно буде нічого додатково в оголошенні зазначати, окрім номенклатури та Назви предмета закупівлі в полі “Узагальнена назва предмета закупівлі”.

предмет закупівлі, планування, підготовка тендеру,

Коментарі

Иван 2020-08-25 19:46:34
Відповідні накази можна розцінити як розширювальне тлумачення Закону № 922 в частині визначення предмету закупівлі бо ними встановлено вказування кодів предмету закупівлі за іншими знаками, ніж за загальним третім, четвертим тощо, Мінекономрозвитку ще додатково поділили предмет на номенклатури не передбачені Законом № 922. У випадку суперечності норм підзаконного акта нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу. Більш того, Класифікатор на цей час є внутрішнім локальним правовим актом Мінекономрозвитку, в Мінюсті не зареєстрований, на інших осіб не розповсюджується, виданий тільки для зручності визначення предмету закупівлі. Регуляторним актом теж не може бути відповідно до законодавства України.
Михайло 2020-08-25 09:25:32
Доброго дня! "Де зазначати в оголошенні код за ДК 021:2015..." - "...наразі в системі немає такої можливості". Що ви з цього приводу радите замовникам? Зазначити код в інших полях, чи взагалі не вказувати?
Тетяна 2020-08-19 12:18:26
Доброго дня! Як Ви ставитесь до об'єднання під одним кодом, а саме 99999999-9 різних за своїм призначенням товарів? Яскравий приклад, закупівля UA-2020-08-18-000608-a ( https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-18-000608-a )
Ігор 2020-08-20 10:21:16
Тетяна, на мою думку це порушення порядку визначення предмету закупівлі, адже по специфікації закупівля я там бачу код 3021 - ПК, код 3023 - комп обладнання ( БФП), 3232 - мультимедія, 3242 - мережеве обладнання, ті інші коди, що можна віднести то навчального обладнання. Таке не правильне визначення предмету закупівлі можна сказати, що звужує конкуренцію та призводить до дискримінації. Тому я думаю, що туди втруться аудитори, крім того я бачу ще такі порушення складання технічної специфікації яка містить посилання на конкретну торгову марку, однак не містить обгрунтування такого посилання (зокрема на процесор ПК), також до кожного посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами не поставлено вираз "або еквівалент". Тому коли аудитори їх будуть перевіряти це питання часу.
Тетяна 2020-08-20 10:30:32
Ігор, в тому то і питання по аналогічному тендеру аудитори не побачили в цьому порушення: https://dozorro.org/filestorage/yAHJW2duazJgf2Y0rEIsGHX8RdTlTEEc.pdf
Ігор 2020-08-20 14:37:24
Тетяна, це все через те, що всі офіси аудитслужби по різному трактують норми законодавства, наприклад західний офіс вбачає за порушення завантаження тендерної документації з додатками не в окремому файлі, хоча всі інші офіси цього не роблять. Якщо цю закупівлю перевірить апарат ДАСУ, то у них може бути інша думка. Відносно того, що зазначено у відповіді південного офісу, де вони посилаються на роз'яснення МЕРТУ, яке не встановлює норми права, взагалі можна вважати формальною відпискою, адже деяке перелічене обладнання явно відноситься до дидактичних матеріалів, що йде по коду 3916. З такою логікою потрібно під кожний існуючий в світи товар мати свій персональний код класифікатора, що виглядає абсурдом. На мою думку, класифікатор ділить продукцію за призначенням. Наприклад, є брикети з деревини які є пресованою деревиною (можна застосувати код 4419), але за призначенням це паливо, тобто код 091. Тому в даному випадку, брикети з деревини спочатку визначаються як тверде паливо 0911, а потім конкретніше 09111400-4 Деревне паливо. Таким чином, на мою думку, код 9-999999 потрібно застосовувати до товару, роботи чи послуги, яку не можна віднести до жодної із представлених груп, а не конкретно знаходити кінцевий код класифікатора що може їм відповідати.
Тетяна 2020-08-20 15:58:03
Ігор, погоджуюсь на 100%.
Сергій 2020-08-14 10:45:57
У разі якщо замовник не має змоги розмістити інформацію через авторизований електронний майданчик, який відключений від електронної системи закупівель, він повинен розмістити необхідну інформацію через інший авторизований електронний майданчик, а в разі відсутності такої можливості - через веб-портал. Як це через офіційний веб-портал?
Ліля 2020-08-19 15:18:25
Сергій, все вірно. Напишіть, будь ласка, запит на feedback@prozorro.ua на якому майданчику ви працювали та які закупівлі у вас потребують змін
Іван 2020-08-10 10:32:01
Лілія, вкотре звертаюсь до Вас з питанням, щодо медичних виробів та матеріалів, до прикладу марля медична отже: код ДК 021:2015 33140000-3 - Медичні матеріали, більш розгорнуто код 33141114-2 - Медична марля, по коду НК 024:2019 - 34655 - марля, нетканна. Проте вибравши код ДК 021:2015 33140000-3 - Медичні матеріали можливості для внесення додаткових класифікаторів, зокрема НК 024:2019 "Класифікатор медичних виробів", не має, а отже замовник незможе вказати код та назву по НК 024:2019. Тож будь-ласка надайте пояснення, бо нам необхідно оголошувати тендер на медичні матеріали, а на разі будь-яке оголошення це потенційне порушення з боку уповноважених осіб і тендерних комітетів.
Инесса 2020-09-16 19:48:11
Пожалуйста напишите про закупку медичних виробiв та лiкiв Предмет закупiвлi як конкретно зазначити?
Ігор 2020-08-07 11:11:06
Поки система не адаптованого до закону, відповідальність за неправильне введення інформації про закупівлі лягає на плечі замовників і аудитори замість того, щоб шукати суттєві порушення будуть показувати «результативність» на тому, що вчора ще не було необхідне для заповнення. Недавно прочитав статтю на дозорро про стурбованість TI Ukraine роботою ДАСУ. Однак, TI Ukraine дивиться на цифри, а на не суть, мовляв з всього масиву закупівель всього 1,79% було перевірено і всього десь 40 адмін штрафів було накладено, а з нового Закону всього 64 штрафа без рішення суду. І мовляв ДАСУ геть не користується тими повноваженнями, що йому делеговано законом. Однак, жодного слова не було сказано, що переважна кількість вже перевірених закупівель складають формальні порушення заповнення документів про закупівлі чи порушення складання тендерної документації (коли новий примірник ТД не затверджено МЕРТУ, а документи про закупівлі не адаптовані у системі). І якби TI Ukraine дивились в суть проблеми не було б безпідставних звинувачень у сторону ДАСУ ( я їх зараз не захищаю), однак алгоритм їх роботи, при перевірки закупівель та накладання штрафів в нинішніх реаліях передбачає взяття персональних даних про особу, яка вчинила порушення, з електронної системи закупівель (раніше це було виїзд на місце і складання протоколу), однак система не приведена у відповідність до вимог закону(персональні дані немає куди публікувати) та особи ( тендерний комітет) не зобов’язані публікувати персональні дані в систему, тому ДАСУ для накладення штрафу необхідно у непередбачений Законом (Про публічні закупівлі) спосіб вимагати персональні дані порушника з метою складання протоколу. Саме тому, на мою думку, ДАСУ й не може накласти багато штрафів. От тепер мені скажіть, шановні: Чому замовники які роблять порушення законодавства повинні платити штрафи? А МЕРТУ, ДП «Прозорро», різні Законотворці, які не вчасно роблять зміни до закупівельного законодавства, роблять його з помилками не повинні нести відповідальність, або перекладати їх на кінцевого виконавця (різних замовників)?
Іван 2020-08-10 10:23:33
Ігор, цілком підтримую, наразі кожен оголошений тендер чи спрощена закупівля це порушення з фолрмальними помилками які неможливо усунути, а отже або відміна, або штраф
Виталий 2020-08-07 09:38:10
Алгоритм перенесення інформації з майданчиків на сайт https://prozorro.gov.ua таі відображення інформації в PDF-звітах, про який описано в статті, давно з успіхом працює при публікації звіту про договір укладений без використання ЕСЗ і цілком відповідає вимогам порядку 1082. Досить взяти цей алгоритм за основу і адапьувати його під формування звітів при проведенні спрощених закупівель і процедур закупівлі, а не розробляти все з нуля.
Олена 2020-08-07 15:38:21
Повністю згодна
Олена 2020-08-07 00:23:17
Чудово, що так буде виглядати, але що робити із закупівлями, які оголошуються в даний час при вже діючих наказах?
Владислав 2020-08-06 10:57:08
Підкажіть, як діяти якщо учасник закупівлі мав на перший день податковий борг, але погасив його ще до прийняття рішення тендерним комітетом про відсторонення. Можна визнати його переможцем? Або якщо податковий борг був і контрагент вже знаходився у статусі "учасник" - зобов'язані відмовити.
Ліля 2020-08-06 17:19:02
Владислав, все залежить від того, як це прописано в вашій тд, якщо ви написали, що на момент прийняття рішення по учаснику у нього не має бути податкового боргу, тоді один варіант, якщо ви написали, що на момент оцінки, а це аукціон, тоді інший варіант.
Владислав 2020-08-07 10:01:16
Ліля, Ми посилаємося на статтю 17. Відповідно по ст. 17 зобов'язані відхилити якщо УЧАСНИК мае борг. Учасником він стає після розкриття пропозицій і до визнання переможця Відповідно, не зрозумілий момент, що робити якщо учасник погасив борг до офіційного відхилення. Наприклад 07.08.20 учасник має борг. Ми готуємо документи і 10.08.20 збираємося відхилити пропозицію. Однак 10.08.20 учасник по базі борг вже не мае. Як бути в такій ситуації? адже за законом він вже в статусі УЧАСНИКА мав борг і ми зобов'язані відхиляти. Про погашення учасником боргу в законі не сказано (є тільки расрочка ...)
Михайло 2020-08-07 11:50:02
Владислав, про яку базу йде мова? Відсутність податкового боргу перевіряється довідкою з податкової. Якщо в цій довідці зазначено, що учасник має борг - Ви зобов'язані його відхилити.
Владислав 2020-08-07 11:58:47
Михайло, довідка не обов'язкова виходячи з нововведень прозорро. (після визнання переможця, система автоматично показує чи є борг у учасника) і тут все зрозуміло. Не зрозумілий саме момент якщо борг був спочатку, але пізніше був погашений. Потрібен не логічна відповідь, а відповідь по букві закону. база "ДІЗНАЙСЯ БІЛЬШЕ ПРО СВОГО БІЗНЕС-ПАРТНЕРА - https://tax.gov.ua/businesspartner "
Михайло 2020-08-07 12:11:19
Владислав, можливо я не правильно висловився, але те, що підвантажує система я вважаю також довідкою з податкової. Якою довідкою керуватись - це Ваше право і залежить від того, як Ви прописали в ТД. Якщо написано, що є борг – Ви зобов’язані відхилити. Як Ви дізнались, що учасник погасив борг? Він завантажив нову довідку?
Владислав 2020-08-07 12:19:38
Михайло, На наступний день під час расмотрения тендерним коментетом, нший підрозділ вказав, що боргу вже немає. Тож у нас на сьогодні питання. Ми зобов'язані відхилити, знаючи, що борг був ще вчора і контрагент вже находився в статусі "учасник", або можемо спиратися на свіжі дані і визнати його переможцем.
Ліля 2020-08-10 13:53:08
Владислав, я думаю, що по такому питанню краще відповість Мінекономіки, їм можна поставити питання онлайн https://me.gov.ua/InfoRez/CreateRequest?lang=uk-UA
Світлана 2020-08-06 09:56:04
Доброго дня. Я не можу зрозуміти, для чого номенклатура, якщо все розписується в плані по 4 цифрі, у будь якому разі? Наприклад, якщо в плані є код 39830000-9, то в номенклатурі розписувати окремо засоби для прання, засоби для чищення туалету, засоби для миття посуду?
Ліля 2020-08-06 17:16:34
Світлана, саме так, в закупівлі потрібно розписувати номенклатуру. Це зроблено для того, щоб потім з часом реалізувати можливість аналізувати більш детально закупівлі, ціни за одиницю тощо
kiss 2020-08-08 22:43:31
Ліля, скажіть будь ласка,якщо у специфікації у мене 138 найменувань (книги) треба кожну переписувати чи як варіант зісканувати специфікацію??
Людмила 2020-08-20 09:50:58
kiss, по наказу нам доведется вказувати кожну позицію специфікації. Зауважу, що звіти вважаються нормальними тільки тоді коли при друкуванні PDF (на прозорро) з нього буде відображена вся інформація що повинна там бути. Завантажені DOC та PDF файли не розгортаються в формах заповненого звіту. Тому зараз треба мучитись заповнюючи кожну позицію по специфікації. До того ж так щоб було видно всю інформацію при зберіганні звітнього PDF. Тільки в такому випадку ви можете довести що ви виконали всі забаганки наказу. Дозавантажені файли нас не рятують(
Людмила 2020-08-06 09:44:00
Чи потрібно інформацію про номенклатуру зазначати в звіті про договір про закупівлю без використання ЕСЗ?
Юра 2020-08-06 10:16:34
Людмила, У Звіті не потрібно вказувати код ДК до кожного найменування.