Вебінар про новий формат оскарження та останню практику АМКУ. Частина 1

Нещодавно в Прозорро змінився формат подачі скарги до АМКУ у формі електронного документа. Відтепер скаржиникам потрібно заповнювати у відповідних полях додаткові дані через свої майданчики. Такі як підстава для подання скарги, їх обґрунтування та підкріплення доказами за необхідності;

На цьому вебінарі ми:

• Детально розглянемо алгоритм подачі скарги в новому форматі;
• Обговоримо на що варто звернути увагу скаржникам під час подання скарги;
• Поділимось особливостями роботи АМКУ під час воєнному стану;
• Розберемо приклади вдалих та невдалих скарг.

Спікери: 

1. Ольга Нечитайло — державна уповноважена АМКУ;

2. Марія Макаркіна — юристка, фахівчиня з юридичного супроводу в державних закупівлях Zakupivli.Pro.

Тож, розпочнемо із правового регулювання процедури оскарження.

Є 3 базові нормативні акти за якими функціонує орган оскарження

1. Закон України “Про публічні закупівлі” (стаття 18);

2. Постанова Кабінету Міністрів України 1178 (пункти 55-67);

3. Закон України “Про оборонні закупівлі” (стаття 23);

4. Нагадаємо, Постанова КМУ 1275 (Оскарження до АМКУ не передбачено);

Повноваження органу оскарження

Загально до закупівлі:

Етап закупівлі: подання пропозицій:

Етап закупівлі: розгляд пропозицій, визначення переможця

Статистичні показники

За даними публічного модулю аналітики BI Prozorro від початку 2016 року до 2021 року темпи зростання кількості скарги, що надходили до АМКУ були дуже високими. За 2021 рік кількість скарг налічувала майже 15 тисяч. Після початку повномасштабного вторгнення з 2022 року показники значно знизились по зрозумілим причинам. А вже в 2023 року АМКУ вийшов на показник 9 тисяч скарг за рік, що поступово повертає нас на довоєнний рівень. Детальніше на картинці нижче:

Як подати скаргу?

Скарга подається лише через систему Prozorro з дотриманням вимог статті 18 Закону “Про публічні закупівлі” та Постанови 1178 п.55–67. Покроково про подачу скарги, на прикладі одного з майданчиків, розберемо у другій частині нашого вебінару. 

На що треба звертати увагу при подачі скарги:

 - Строки подання скарги. Система подомагає учасника у цьому питанні. Та особливо варто звертати увагу на строки оскарження тендерної документації, оскільки Замовник може вносити зміни, а строк подання скарги прив'язаний саме до останніх змін, що вносились в цей документ; 

- Зміст скарги :

1. Найменування замовника;

2. Найменування, місцезнаходження скаржника;

3. Підстави подання скарги;

4. Обґрунтування, порушення прав та інтересів скаржника, пов'язаних з участю у тендері;

5. Вимоги до оформлення скарги;

-Докази для скарг на тендерну документацію;

-Оформлення - скарга подається у формі електронного документа.

Що змінюється при подачі скарги

Через 6 місяців, після завершення воєнного стану скарга повинна подаватись згідно з вимогою закону, а саме абзац 2 пункту 2 Статті 18, з накладенням КЕПу та шляхом заповнення електронних форм з окремими полями в яких, в повному обсязі, наводиться вся інформація, яка стосується змісту скарги. 

Наразі, зміни що вже відбулись в системі Прозорро з 23 січня - це можливість для підготовки до впровадження цієї норми Закону. 

Для чого ці зміни відбуваються зараз

По-перше, це можливість якісно протестувати та, за необхідності, доопрацювати даний функціонал;

По-друге, це нагода для учасників і замовників навчитись користуватись новим функціоналом, до того, як норма до Закону запрацює в повному обсязі.