18.06.2020 Оксана Груба

Планування закупівель. Відповіді на запитання

Запитання-відповіді щодо планування закупівель

 Процес планування — надвагома складова закупівель. Їх планують наприкінці року на наступний з можливістю протягом року внести зміни до планів та чи або планування додаткових закупівель. 

Процес планування складається з кількох етапів, а саме:

1) Визначення потреб підприємства (коли підприємство з огляду на певні моменти як: щорічні обов'язкові витрати, витрати, пов'язані з минулорічними закупівлями, витрати згідно з потребами для забезпечення діяльності підприємства та інші)

2) Визначення параметрів закупівлі (по кожній із згрупованих позицій запланованих закупівель визначають предмет закупівлі, у документі-плані є перерахування предметів закупівлі та орієнтовна очікувана вартість по кожному з них). Залежно від типу вашого підприємства та очікуваної вартості закупівлі визначається вибір процедури для кожної із закупівель. 

3) Затвердження річного плану (тендерним комітетом або Уповноваженою особою залежно від вартості закупівлі) 

4) Публікація річного плану закупівель в Прозорро (в кабінеті на майданчику натиснути «Створити план закупівель» і заповнити форму. Інформацію про те, як це робити, можете знайти в статті Планування закупівель

 Саме після внесення річного плану в електронну систему процес планування вважається завершеним.

Детальніше про етапи та інші аспекти планування закупівель можете прочитати в статтях: Планування закупівель, Річний план закупівель. Практичні поради щодо планування закупівель

А тепер перейдімо до актуальних запитань щодо планування закупівель. 

Підкажіть, чи існує тепер додаток до річного плану? 

У новій редакції Закону відсутнє поняття додатку до річного плану. Всі закупівлі відображаються у плані.

Хто повинен виконувати закупівлі до 50 тис грн за кодом дк від планування до викладення звіту про договір про закупівлю, якщо немає тендерного комітету? Від якого імені чи посади потрібно робити протоколи?

Це може робити Уповноважена або відповідальна особа.

Закупівлю з 19.04 2020 рекомендовано проводити відповідно до потреб. Які документи мають бути для підтвердження потреби?

Немає чіткого набору документів. Планування в цьому не зміниться. Ви, наприклад, робите протокол ТК, УО, яким запитуєте, які потреби є у ваших підрозділів, далі вони надають вам певні потреби листами тощо і ви на підставі цього створюєте річний план.

Чи можливе проведення процедури відкриті торги, якщо річна вартість предмета закупівлі складає 160 000 грн?

Ні. Замовники можуть здійснювати процедуру закупівлі шляхом відкритих торгів, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт — до 1, 5 мільйона гривень. Тож, якщо у вас на рік по якомусь предмету закупівлі є 160 000 гривень, то ви повинні проводити не відкриті торги, а той вид закупівлі, який передбачений Законом. В даному випадку це спрощена закупівля.

Чи правомірно скасувати річний план, внесений в систему, який не є використаний (немає договору)?

Звісно. Ви можете скасувати план або внести зміни до нього до моменту оголошення по ньому тендеру.

Чи правильно зазначити в положенні про ТК, що він здійснює планування закупівель, складання та затвердження річного плану, а УО, яка буде проводити виключно спрощені закупівлі - планує та оприлюднює спрощені закупівлі. Чи ТК зараз може планувати лише процедури? І хто в такій ситуації затверджує річний план?

УО, яка буде проводити спрощені закупівлі  планує та оприлюднює спрощені закупівлі відповідно до нової редакції Закону. Інші типи закупівель може планувати та проводити ТК.

Чи змінилась форма Річного плану після 19 квітня 2020 року?

Так, дещо змінилась. Додались нові поля, тепер відсутні додатки до річного плану, оскільки всі закупівлі відображаються у плані. Перелік наявних в новій формі плану полів, наведений в частині 2 статті 4 Закону. А саму форму можна знайти в кабінеті на майданчику, натиснувши «Створити план закупівель». 

планування, річний план, Закон України про публічні закупівлі,

Коментарі

Валентина 2020-07-08 09:46:52
Доброго дня. Якщо в річному плані сума по коду перевищує суму 133 тисячі євро для товарів і послуг, а закупівля буде проводитись декількома торгами, в т.ч. і з публікацією англійською мовою, чи повинен замовник оголошувати всі торги по даному коду з публікацією англійською мовою, чи тільки ті торги сума яких перевищує 133 тисячі євро?
Олена 2020-07-02 10:28:37
Доброго дня! У вашій статті по визначенню предмету закупівлі йде посилання на наказ МЕРТ №454 від 17.03.16. На даний час, як нам відомо ввійшов в дію новий наказ – №708 від 15.04.2020, в якому предмет закупівлі визначається за показником 4ї цифри ЄЗС, а от фразу щодо зазначення у дужках конкретної назви товару чи послуги вилучили з наказу. Підкажіть будь-ласка, як тепер правильно прописувати предмет закупівлі? Наприклад, раніше предмет закупівлі виглядав так «ДК 021:2015 12340000-0 Назва коду (конкретна назва)». Як повинно бути зараз – лише його код та назва коду за ЄЗС чи все ж таки кудись тулити конкретну назву?
Лариса 2020-06-24 08:46:09
закупівля на 160 тис спрощена? а коли я точно знаю, що за рік у мене буде ще на 100 тис ? то чому зараз не можу на 160 відкритими, а в листопаді на 100?
Андрій А. 2020-06-24 01:16:25
В мене схоже питання як вже питали. але уточню. Якщо у нас є на рік для закупівлі близько 100 тисяч. І бажаємо ми провести відкриті торги (за згоди всіх так нам підходить)- то ми маємо на це право чи нові закони таке не одобрюють?
Ольга 2020-06-23 17:37:52
Що таке поділ предмета закупівлі? Які можуть бути об*єктивні причини, обставини (посилання на які документи) щодо обгрунтування виникнення додаткової потреби у товарах, яку замовник не міг передбачити. Чи можуть бути таким обгрунтуванням новозаключені договори (з нашою установою) на виконання науково-дослідних робіт (чи дослідів), що передбачають закупівлю і використання таких предметів, які вже були закуплені більше ніж на 50 тис.грн. Наприклад, Закупили Хлорид заліза на 50 тис.грн. Спрощеною процедурою (по ДК 021:2015 - 24312122-5 Хлорид заліза) код 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини. Інший відділ через тиждень подає заявку на Карбонат натрію на 2 тис.грн. код по ДК 021:2015 той же 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (24313310-7 Карбонат натрію). Яку процедуру обрати для Карбонату натрію на 2 тис.грн.? І чи не буде це поділ предмета закупівель?
Ліля 2020-06-23 23:18:46
Ольга, тут немає точної відповіді, які саме документи мають підтверджувати виникнення додаткової потреби. Як варіант, ваш випадок ніби логічний, новий договір, ви не могли на початку року передбачити його укладання. Проте, якщо ви не певні, що зможете довести свою позицію аудиторам, то ми б радили проводити спрощену
Арсеній 2020-06-22 18:02:14
Чи потрібно в річному плані (змінах до річного плану) коригувати орієнтовний початок закупівлі (Наприклад, запланували орієнтовний початок закупівлі в травні, а фактично вийшло закупити в червні)? Чи доцільно міняти на червень, адже травень - це ж "орієнтовний початок"?
Ліля 2020-07-07 16:47:39
Арсеній, мені складно уявити, яке саме порушення можуть вам виписати за те, що у вас залишиться травень в плані :) Але взагалі у вас є можливість вносити зміни в план до оголошення закупівлі, тож я б на вашому місці таки змінила на червень
Семененко Виктория 2020-06-22 16:21:33
період подання в спрощеній закупівлі має тривати не менше 5 р. днів. Скажіть рахувати 5 р дн з дати оголошення ??? як сказано в законі
Ліля 2020-06-23 23:06:33
Семененко Виктория, це спірне питання, яке буде вирішене змінами в Закон. На нашу думку, треба розраховувати від завершення періоду уточнень
Семененко Виктория 2020-06-24 09:17:17
Ліля, так я б тоже так рахувала і це було б правельно "від кінця уточнення" але ж закон трактує інше. "Не може бути менше ніж 5 р дн з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощ.закуп. в електронній системі закупівель." Коли вже ті уточнення до закону будуть. Голову можна зламати з цими закупівлями.
Ліля 2020-07-07 16:51:42
Семененко Виктория, в тому й проблема, що в Законі написано так: строк для подання пропозицій не може бути менше ніж п’ять робочих днів. І тому тут можна і так і так рахувати. При цьому, яко поставити строк подання 5 р. днів, то точно всі вимоги Закону витримаєте
Семененко Вика 2020-07-08 08:55:18
Ліля, 5 р.дн від чого?
Назарій Миколайович 2020-06-22 14:52:55
І ми раніше ще десь 2 роки тому лишали тут коментарі під статтями і нам завжди неправильно відписували. Зараз вже навіть не питаєм. Все як розумієм так і правильно в усіх випадках виходить. я б в 100 разів краще радив ніж всі вони разом взяті
Ліля 2020-06-23 23:08:00
Назарій Миколайович, раді, що ви так довго з нами. Проте, можливість коментування на Інфобоксі зроблена близько року тому ;) Запитуйте, певна, що ви отримаєте правильну відповідь на своє питання
Назарій Миколайович 2020-06-22 14:42:59
Погоджуся з Миколою. І додаток до річного плану існує зараз 100%! Почитайте закон будь ласка
Ромчик 2020-06-23 23:03:42
так з якої то радості могли відмінити додатки до річного плана?Взагалі не логічно... Чи то не правда
Ліля 2020-06-23 23:15:31
Назарій Миколайович, якщо ви про Закон нової редакції, то там зазначено в статті 4, що Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Тобто ніякого додатку вже немає, проте, закупівлі, що у вас були до 19 квітня, звісно залишились в додатку до річного плану
Миколай 2020-06-22 13:41:39
Хто пише тут статті??? Почитайте ст. 20 Закону. Відкриті торги є основною процедурою закупівлі !!! Відкриті торги можна застосовувати в любому випадку. І на 100 тис. і на 160 тис. тощо...
Ліля 2020-06-23 23:12:17
Миколай, Уповноважений орган так не вважає. В такому разі радимо прочитати пункт 5 частини 2 статті 4 Закону, де визначені види закупівель, які Замовник має проводити у відповідності до порогів. І там немає інформації про те, що ви можете проводити відкриті торги на будь-яку суму.
Миколай 2020-06-30 14:36:39
Доброго дня, а можете дати посилання на рішення уповноваженого органу?
Ольга 2020-07-06 21:42:37
Ліля, а якщо нам потрібно закуповувати 20 разів по 20 тисяч впродовж року??? За рік це більше ніж 200 тис. - логічно відкриті торги (було роз`яснення на сайті Мінекономрозвитку - що можна закуповувати кілька разів, якщо в МЕЖАХ ОДНОЇ ПРОЦЕДУРИ). А тепер як? Менше 200 тис. відкриті торги не можна?
Алла Колісніченко 2020-06-22 08:45:55
ТК планує закупівлі понад 200 тис.грн., УО- планує спрощені закупівлі, а хто планує допорогові закупівлі?
Ліля 2020-06-23 23:13:22
Алла Колісніченко, той, кого визначить Замовник. Або ТК або УО, все залежить від того, що зазначено в Положенні про ТК та/або УО
Світлана 2020-06-25 11:26:56
Ліля, згідно пп. 1 п 4 розділу Х, замовник може утворювати ТК для організації та проведення ПРОЦЕДУР ЗАКУПІВЕЛЬ. Процедури закупівлі визначені у ст.13. Закупівлі до 50 тис грн - не є процедурними, оскільки по них лише звітування. Поясніть, будь ласка, чому на вашу думку, ТК може здійснювати планування закупівель, які здійснюються БЕЗ застосування процедур? Чи ви вважаєте, що процес планування не відноситься до організації та проведення процедур закупівель?
Ліля 2020-07-08 10:22:07
Світлана, закупівлі до 50 проводяться тією особою, яку ви визначите. Якщо виходити з Вашої логіки, то і УО не може планувати та проводити закупівлі до 50 тис. грн, адже в УО написано процедури закупівлі та спрощені закупівлі, а закупівлі до 50 тис. грн не є ні першими ні другими. Закупівлі до 50 тис грн не регулюються Законом, відповідно їх може проводити той, кого визначите ви самі.