14.09.2020 Лілія Кулик

Які строки валідуються в системі Прозорро

Особливості застосування норм Цивільного кодексу України при розрахунку строків в системі Прозорро

Іноді у користувачів системи виникають ситуації, коли вони хочуть зробити якусь дію, але система “говорить”, що цього не можна зробити. Наприклад, Замовник хоче поставити якийсь кінцевий строк подання пропозицій, наприклад, 15.09.2020, а система видає повідомлення, що кінцевим строком подання можна поставити тільки 21.09.2020 або більш пізню дату. Це відбувається, тому що в системі налаштовані певні валідації, які покликані убезпечити Замовників від помилок при проведенні закупівлі.

Як розраховуються строки згідно з Законом та Цивільним кодексом України

В системі останнім часом валідацій додалось, також деякі з них реалізовані тепер у відповідності до Цивільного кодексу України. Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.

З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися Цивільним кодексом України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом, в якому визначаються строки, перебіг яких починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок. У такому разі перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язаний її початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення. Це ви також можете прочитати в консультації Мінекономрозвитку https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=d6c6d6ed-bbd8-4463-a583-32b0a49d88a9

Тепер давайте розберемось, які строки валідуються системою Прозорро

Період подання у відкритих торгах

Візьмемо приклад, коли Замовник проводить відкриті торги і публікує оголошення про їх проведення 01.11.2019.

Оголошення про проведення відкритих торгів має бути опубліковане не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Нагадуємо, що відлік строків починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
Тож, якщо Замовник публікує оголошення про проведення відкритих торгів 01.11.2019, то він зможе поставити кінцевий строк подання пропозицій не раніше ніж 17.11.2019 00:00. Тобто є технічна можливість поставити 00:00 17.11.2019 або пізніше.

Звернення за роз'ясненнями у відкритих торгах

Кінцевий строк подання у нас тепер, наприклад, 17.11.2019 00:00. В Законі зазначено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Тож за роз’ясненням Учасники зможуть звернутись до Замовника до 07.11.19 00:00:00.

Період оскарження у відкритих торгах

Відповідно до частини 8 статті 18 Закону скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Тож якщо у Замовника завершується строк подання пропозицій 17.11.19 00:00:00, то Постачальники можуть подати скаргу до 13.11.19 до 00:00:00.

Валідації у відкритих торгах з публікацією англійською мовою

Так само строки валідуються і у відкритих торгах з публікацією англійською мовою. Наприклад, Замовник публікує оголошення 02.11.2019 00:15:23, то враховуючи ЦКУ та те, що період подання пропозицій має бути не менший, ніж 30 днів, отримуємо дату - 04.12.2019 00:00:00. Тобто кінцевий строк подання тендерних пропозицій не можна поставити менший ніж 00:00:00 04.12.2019.
Перод оскарження пре-кваліфікації, що передбачений статтею 18 Закону настає після формування протоколу розгяляду пропозицій і триває 5 днів.
Тож якщо протокол розгляду сформований 05.12.19 о 12:22:31, то період оскарженн пре-кваліфікації завершиться 12.12.19 о 00:00:00.Тобто, наприклад, полати скаргу 12.12.19 о 00:01:00 подати не можна.

Валідації в спрощених закупівлях

Згідно з пунктом 8 частини 3 статті 14 Закону період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів). Відповідно якщо Замовник оголошує спрощену закупівлю, наприклад, 09.09.20 13:22:00, то він не зможе поставити завершення періоду уточнень раніше, ніж 15.09.20 00:00:00.

При цьому варто зауважити, що це мінімальні строки, а Замовник, за потреби, може поставити і більший строк періоду уточнень. Наприклад, не  до 15.09.20, а до 18.09.20.

Насправді це тільки частина інформації, що валідується в системі, але на підставі прикладів та відповідно до Закону будь-хто зможе прорахувати строки певних періодів, які не розписані в статті. 

спрощені закупівлі, закупівлі,

Коментарі

Вика 2020-09-16 15:08:29
Я дуже вибачаюсь, все так заплуталось в голові. На спрощену строк 5+3 чи 3+2 дні????
Арсеній 2020-09-15 15:26:18
Питання щодо дії тендерного комітету до 01.01.2022 року. Якщо в замовника на сьогоднішній день діє тендерний комітет і він планує провести тендерну закупівлю на 2021 рік в грудні 2020 року на очікувану вартість. В результаті успішного проведення закупівлі та укладенням договору зі строком дії до 31.12.2021 року чи буде мати право тендерний комітет оприлюднити звіт про виконання договору протягом 20 робочих днів з дня його укладення? Якщо ні, то напишіть, будь ласка, свою думку щодо цього питання. Хочу завчасно узгодити даний момент, щоб не було непорозумінь в майбутньому.
Арсеній 2020-09-16 14:01:30
... протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання (у вищезазначеному запитанні помилково написано "з дня його укладання"
Вика 2020-09-15 10:36:01
Доброго дня, чому роз'яснення до ст.14 ч. 3 п 8 ви даєте, а чому немає роз'яснень по п. 9 цієїж статті та частини 1 п. 2 ст. 10
Ліля 2020-09-16 13:43:33
Вика, ми просто пояснюємо як це реалізовано в системі. А з приводу строків в спрощених Мінекономіки давало роз'яснення https://infobox.prozorro.org/news-mert/shchodo-sproshchenih-zakupivel
Олексій 2020-09-14 16:37:43
Доброго дня! Питання по спрощених закупівлях. 1) Чому на майданчику передбачено строки окремо на уточнення (три робочі дні) і окремо на подання (ще два робочі дні, починаючи з наступного за кінцем уточнення)? Чому для подання не передбачено в цілому 5 робочих днів (п. 9 ч. 3 ст. 14)? Це зайвий день втрачається. Чи враховують майданчики при цьому вимогу статті 10 (п. 2 ч. 1 - там йде мова вже про шість робочих днів)? Ну і в ФБ розгорілася дискусія про те, що по спрощеній закупівлі строки для уточнення і подання мають рахуватись взагалі 3+5 робочих днів відповідно - як Ви на це дивитесь? Наперед вдячний за відповіді.
Олександр Олещенко 2020-09-16 12:29:44
Олексій, поки Лілія Кулик ще не надала Вам відповіді, вискажу свою думку. Я вважаю, що алгоритм 3+5 найбільш відповідає вимогам Закону. На ФБ я приймав участь в обговоренні цього питання і згоден з термінами 3+5 р.д.
Ліля 2020-09-16 13:38:47
Олександр Олещенко, ви під час розробки функціоналу керувались рекомендаціями Мінекономрозвитку. Де сказано При цьому загальна тривалість етапів уточнення інформації про закупівлю та етапу подання пропозицій учасниками не повинен бути менше 6-ти робочих днів. А загально, то в системі стоїть обмеження на вказання мінімального строку. Якщо ви хочете постачити більший строк, то маєте таку можливість