Як купувати кухонне приладдя та господарські товари. Поради консультанта

Якщо протягом року у Вас завдання закупити для своєї установи кухонний посуд, каструлі та столові прибори (ложки, виделки, склянки, тарілки), то цей допис для Вас.

Спочатку визначаємося з предметом закупівлі

Відповідно до Закону України про публічні закупівлі №922 зі змінами від 19.04.2020 року, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Станом на 15 червня 2020 року прийнято новий Порядок визначення предмету закупівлі, що затверджений Наказом МЕРТУ №708 від 15.04.2020 року (зареєстрований МЮУ 09 червня 2020 року за N 500/34783).

За пунктом 3 Наказу №708 предмет закупівлі для товарів визначається згідно із п.34 ч.1 ст. 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Товари – продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів (п.34 ч.1 ст. 1 Закону).

В Єдиному закупівельному словнику (далі ЄЗС) Вам стане у нагоді розділ 39000000-2 «Меблі (в тому числі офісні меблі), меблево-декоративні вироби, побутова техніка (крім освітлювального обладнання) та засоби для чищення».

Оскільки ми закуповуємо посуд (тарілки, блюда, чашки, каструлі)  чи столові прибори (виделки, ложки), то треба знайти в цьому розділі 4-ту цифру ЄЗС, яка найбільше підходить та ідентифікує наш предмет закупівлі. Зокрема, «порившись» в ЄЗС, бачимо, що найбільш підходящим буде код 39220000-0, а саме: Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування, що «нелогічно захований» в групі «Меблева фурнітура».

Саме під «3922» ви побачите детальну розбивку даного предмету (можуть бути лотами):

39221000-7 - кухонне приладдя:

                               39221100-8 – посуд;

                                               39221110-1 – посуд;

                                               39221120-4 – чашки, склянки:

                                                                                              39221121-1 – чашки;

                                                                                              39221122-8 – чашки одноразового використання

                                                                                              39221123-5 – стакани

                                               39221130-7 – контейнери для харчових продуктів;

                                               39221140-0 – фляги для води№

                                               39221150-3 – термоси;

                                               39221160-6 – таці;

                                               39221170-9 – сушарки для посуду;

                                               39221180-2 – кухонне начиння;

                                               39221190-5 – стелажі для посуду.

                               39221200-9 – столовий посуд:

                                               39221210-2 – тарілки;

                                               39221220-5 – блюда;

                                               39221230-8 – блюдця;

                                               39221240-1 – миски;

                                               39221250-4 – графини;

39221260-7 – казанки.

39222000-4 – приладдя для закладів громадського харчування:

                               39222100-5 – приладдя одноразового використання для закладів громадського харчування:

                                               39222110-8 – столові прибори і тарілки одноразового використання;

                                               39222120-1 – стакани одноразового використання.

                               39222200-6 – таці.

39223000-1 - ложки виделки:

                               39223100-2 – ложки;

39223200-1 - виделки: 

Як бачимо, і виделки, ложки і тарілки, блюдця та каструлі – це все має спільні чотири цифри ЄЗС, а тому це буде одним предметом закупівлі.

Будьте уважні, коли працюєте з визначенням предмету, та не «ховайте» в код 392200000-0 інші товари, які не належать до даного класу. Адже Вас можуть звинуватити не лише в неправильному визначенні предмету закупівлі (в процедурах з 19.04.2020 року за це може бути накладено штраф), а й у дискримінації. Наприклад, закупівля https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-25-007410-b, де Замовник разом з тарілками вирішив закупити паперові рушники листові.

Формуємо характеристики кухонного приладдя

Для того, щоб визначити очікувану вартість предмету закупівлі, а отже, і процедуру закупівлі, Вам необхідно визначитися спочатку, які конкретно виделки, ложки, столовий та інший посуд Ви будете закуповувати (матеріал/склад, вимоги до якості, форма, колір, за застосуванням, об’єм тощо).

Щоб сформувати ці вимоги, можете скористатись інструментом «Бібліотека примірних специфікацій» https://specifications.prozorro.org/specifications?page=1&count=10 або інструментом, розробленим Київською школою економіки https://cpvtool.kse.ua/.

Звісно, Ви можете зайти в магазин, подивитись товар, що вам подобається, записати собі його модель, а потім в інтернет-магазині знайти цей товар і подивитись його характеристики.

Важливо, коли Ви зазначаєте характеристики товару, то не раджу вказувати точні параметри/цифри, краще, по можливості, зазначати діапазон значень. Наприклад, ви хочете купити столові прибори і хочете зазначити довжину ручки, то краще написати від 11,0 см до 13,0 см. Адже якщо ви зазначите, що довжина ручки має бути 11,8 см, то цю вимогу можуть оскаржити як дискримінаційну. Також не забувайте про деталі, наприклад, якщо ви купуєте тарілки, то вказуйте, які вам потрібні, глибокі, мілкі, квадратні, супові тощо.

Ви можете максимально точно описати товар, що хочете купити, наприклад, як в тендері https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-17-008799-c. Або ж, якщо вам не дуже принципово, то можна технічні вимоги прописати, як в тендері https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-16-002619-c, де просто написана назва товару, що купують, відро 3л з кришкою тощо. Або ж як в цьому тендері https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-12-001962-b.

Визначаємо вартість предмета закупівлі та вид закупівлі

Шляхом моніторингу цін через мережу інтернет на кухонне приладдя, вивченням прайсів на Ваші товари в магазинах тощо Ви визначаєте сумарну вартість відповідної кількості ложок, чашок;  столового посуду та каструль.

Зверніть увагу, що при пошуку аналогічних товарів в інтернеті, краще зайти на кілька сайтів, а не дивитись ціни на одному. Так Ви побачите максимально реальну ціну. 

Наприклад, Вам стане у нагоді сайт https://prom.ua (розділ «Посуд в Україні»), https://rozetka.com.ua (розділ «Товари для дому» --- «Посуд»),  https://epicentrk.ua/ (розділ «Дім та інтер’єр» -«Посуд») та інші.

Залежно від вартості визначеного Вами предмету – слід обрати закупівлю, а саме:

1)      Якщо вартість менше 50 тис. гривень – можете сміливо обирати звіт про договір про закупівлю;

2)      Якщо від 50 тис. до 199 999,99 грн. – спрощена закупівля;

3)      Якщо ж більше 200 тис. грн. – тільки відкриті торги

А план?

Після визначення вартості та виду закупівлі – затверджуємо план і публікуємо його в системі у строк, що не перевищує 5 робочих днів з дня затвердження. Не забудьте, що вимоги до змісту інформації про річний план встановлені ч.2 ст. 4 Закону.

Проводимо закупівлю

Залежно від вартості вашого предмета, Ви вже обрали відповідну закупівлю: якщо прямий договір, то слід протягом 3 робочих днів від дати укладення договору відзвітувати в системі (оприлюдніть інформацію, визначену ч.3 ст. 3 Закону).

Якщо ж вартість вимагає проведення спрощеної закупівлі – створіть відповідне оголошення з вимогами до кухонного приладдя та столових приборів та оприлюдніть одночасно проект договору. Можна поставити й інші вимоги, наприклад, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) тощо.

Для проведення відкритих торгів слід чимало часу присвятити підготовці тендерної документації (з урахуванням вимог ст.22 Закону), а також проекту договору.

Почніть з блоку «Технічні характеристики»/ «Технічна специфікація» і тоді Вам легше буде зрозуміти, які кваліфікаційні критерії зі ст. 16 Закону краще застосувати або які додаткові документи для підтвердження характеристик товару слід вимагати.

Найкраще використовувати кваліфікаційних критерій - наявність аналогічного договору. Критерій наявність обладнання може бути необов'язковим, тим більше, якщо партія невелика. Бо зберігати постачальник може на орендованих складах, а для доставки – використовувати кур'єрські служби, а не власні автомобілі, тож він об'єктивно може не мати потреби в наявності великої кількості механізмів.

Якщо це товар крихкий (наприклад, зі скла, фарфору і т.д.), то варто детально прописати в договорі правила прийомки товару та заміни пошкодженого товару (порядок, документи, які при цьому складаються, строки заміни, відповідальність за порушення строків поставки та неякісний товар тощо).

Якщо вимагатимете паспорт якості чи сертифікат якості, декларацію відповідності тощо на закуповуваний Вами товар, то врахуйте що Наказ від 01.02.2005 №28 Держспоживстандарту України «Про затвердження переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні» та Наказ Держспоживстандарту України від 29.01.2007 №6 (додаток про перелік продукції, відповідність якої повинна бути підтверджена декларацією про відповідність) - втратили чинність.

Виправдано вимагати на товари закупівлі висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.

Складіть тендерну документацію/вимоги до оголошення спрощеної закупівлі і подивіться, як це робили інші Ваші колеги. Система Prozorro дозволяє швидко знайти аналогічні  закупівлі та врахувати досвід інших.

В період подачі пропозицій до Вас можуть надходити запитання від учасників щодо змісту вимог Вашої Тендерної документації– вчасно давайте відповіді на них.

Після завершення аукціону в замовників є 5 робочих днів для перевірки документів тендерної пропозиції переможця в аукціоні.

Після визначення переможця слід вичекати 10 днів та лише потім укласти договір і чекати свій товар.

Статтю підготувала досвідчена консультантка в сфері публічних закупівель Мирослава Примак. В коментарях до цього посту ви можете поставити Мирославі свої питання з приводу особливостей закупівлі кухонного приладдя та господарських товарів або ж можете співпрацювати з консультанткою з інших питань, для цього дзвоніть за телефоном. Телефон можна переглянути натиснувши на кнопку "Показати"