Відкриті торги та ЗПП після 52-х змін до Особливостей: що перевірити замовнику з 29.09.2026

До особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) внесено зміни постановою КМУ від 28.09.2026 № 1181

Постанова № 1181 набула чинності 29.09.2026 — у день її опублікування в «Урядовому кур’єрі» від 29.09.2026 № 204 (8396). Закупівлі, розпочаті до набрання нею чинності, завершуються за правилами, які діяли до цієї дати.

Далі зосередимося на тому, що замовнику потрібно перевірити під час проведення відкритих торгів і запиту пропозицій постачальників (далі — ЗПП) з 29.09.2026.

На що звернути увагу у відкритих торгах

За пунктом 26 Особливостей в оголошенні про відкриті торги зазначають інформацію про товар із переліку локалізованих товарів, якщо закуповують товари, визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X Закону, або товари з додаткового переліку і вартість такого товару чи товарів у складі предмета закупівлі становить 1 млн грн або більше. Перевіряти потрібно вартість цих товарів, зокрема коли вони закуповуються у складі робіт або послуг.

Якщо до закупівлі застосовується пункт 6-1 розділу X Закону, пункт 28 Особливостей вимагає зазначити в тендерній документації

• інформацію про локалізований товар;
• вимога щодо відповідності ступеню локалізації виробництва;
• вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі на стадії подання тендерної пропозиції посилання на відповідний товар, включений до переліку локалізованих товарів, або документа, що підтверджує походження товару з відповідної країни;
• вимогу щодо надання постачальником товару/надавачем послуг/виконавцем робіт (на стадії виконання договору про закупівлю посилання на відповідний товар, включений до переліку локалізованих товарів, або документа, що підтверджує походження товару з відповідної країни;
• якщо учасник, постачальник товару, надавач послуг чи виконавець робіт не є виробником, документація має вимагати документи, що підтверджують ступінь локалізації виробництва, зокрема визначену абзацом восьмим пункту 12 цих особливостей інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та таким суб’єктом.

Врахуйте, що пункт 44 Особливостей доповнено підставами для відхилення тендерної пропозиції, зокрема через невідповідний ступінь локалізації, відсутність необхідного посилання чи документа про походження, ненадання учасником, який не є виробником товару, інформації про всіх суб’єктів ланцюга постачання між виробником та учасником, а також відсутність у тендерній пропозиції інформації про товар, включений до переліку локалізованих товарів, або документа про його походження у визначених цим пунктом випадках. Окрема підстава стосується випадку, коли товар внесено до переліку за заявою іншого суб’єкта, ніж зазначений у пропозиції виробник.

У пункті 49 Особливостей уточнено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33, пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та цього пункту.

Змінами додано до пункту 50 Особливостей новий абзац за яким замовник відміняє відкриті торги відміняють, якщо органом державного фінансового контролю до укладення договору про закупівлю встановлено, що в тендерній документації не визначено вимоги щодо відповідності предмета закупівлі встановленому ступеню локалізації виробництва для товарів, щодо яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва.

Окремо хочемо звернути увагу замовників, які в складі тендерної документації повністю прописували підпункт 7 пункту 19 Особливостей, адже в цій нормі відбулися уточнення, тому потрібно враховувати чинну норму:

На що звернути увагу в ЗПП

Закупівлю через запит пропозицій постачальників (ЗПП) проводять згідно Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженим постановою КМУ від 14.09.2020 № 822, з урахуванням пункту 12 Особливостей. Для товарів, на які поширюється пункт 6-1 розділу X Закону, за вартості такого товару чи товарів у складі предмета закупівлі від 1 млн грн у ЗПП додатково зазначають:

• інформацію про локалізований товар;
• вимогу щодо відповідності ступеня локалізації;
• вимогу щодо надання постачальником на стадії подання пропозиції посилання на відповідний товар, включений до переліку локалізованих товарів, або документа, що підтверджує походження товару з відповідної країни;
• вимогу щодо надання постачальником на стадії виконання договору про закупівлю посилання на відповідний товар, включений до переліку локалізованих товарів, або документа, що підтверджує походження товару з відповідної країни;
• для постачальника, який не є виробником, передбачають подання документів, що підтверджують ступінь локалізації, зокрема інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та постачальником.

Окремо визначено, що інформація про суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання, повинна містити:

• найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) суб’єкта господарювання;
• ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи) / реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);
• документи, що підтверджують його участь у постачанні відповідного товару (договір, акти приймання передачі, видаткові накладні, сертифікати тощо).

У разі зміни суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання товару, постачальник до здійснення постачання повідомляє про це замовнику та надає оновлену інформацію і документи щодо таких суб’єктів господарювання.

У проєкті договору, що є частиною ЗПП, обов’язково зазначають вимогу щодо відповідності ступеня локалізації та вимога щодо надання щодо надання постачальником (на стадії подання пропозиції) та постачальником (на стадії виконання договору) посилання на відповідний товар, включений до переліку локалізованих товарів, або документа, що підтверджує походження товару з відповідної країни.

Пропозицію постачальника розглядають за пунктом 62 Порядку № 822 з урахуванням додаткових підстав для відхилення, установлених пунктом 12 Особливостей щодо локалізації. Якщо орган державного фінансового контролю встановить, що в ЗПП не визначено вимоги щодо відповідності предмета закупівлі встановленому ступеню локалізації, замовник зобов’язаний відмінити ЗПП.

Отже, з 29.09.2026 перед оприлюдненням відкритих торгів або ЗПП, особливо коли закупівля підпадає під вимоги локалізації, варто комплексно перевірити тендерну документацію / документи для проведення ЗПП  на предмет відповідності новим змінам. Успішних вам закупівель та безпомилкових рішень!

Усі зміни до Особливостей зібрано в електронній книзі « Зміни у сфері публічних закупівель (Постанова 1178): порівняльні таблиці та коментарі»