23.04.2026
Перебіг процедури АРМА: відбір управителя складного активу
Як здійснювати відбір управителя складного активу через Prozorro
Для прозорого відбору управителів активів, дохід від яких має надходити до державного бюджету, було обрано електронну систему закупівель (далі — ЕСЗ) Prozorro. Такий відбір регулюється окремим законом і підзаконними актами. Сама система в цьому процесі фактично розширює свій функціонал, адаптуючись до нових державних потреб.
На виконання вимог Статті 21-4 Закону України “Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів” та згідно з Постановою Кабінету Міністрів № 167 від 05.02.2026 “Деякі питання відбору управителя складного активу (активів)” у Prozorro реалізовано процедуру відбору управителя складного активу.
Цей функціонал не належить до традиційних тендерів, які регулюються Законом “Про публічні закупівлі”. Для потреб Національного агентства з розшуку та управління активами (АРМА) ми розробили унікальний тип процедури, адаптований до відбору управителів складних активів. Це автономний механізм із власною логікою та критеріями, який водночас базується на ключових принципах відкритості, притаманних Prozorro.
Складними активами є цілісні майнові комплекси, пули активів, що потребують організації господарської діяльності, частки в статутному капіталі та акції, об’єкти, управління якими вимагає спеціальних дозволів чи ліцензій, а також активи, вартість яких перевищує 20 тис. прожиткових мінімумів чи належать до об’єктів культури і мистецтва.
Перебіг процедури відбору схематично виглядає так:
Як відбуватиметься відбір управителя складного активу покроково
Проведення відбору управителя складного активу
АРМА протягом 30 робочих днів з моменту прийняття складного активу публікує оголошення про проведення процедури відбору учасників. Тип процедури необхідно обрати з переліку “Відбір управителя складного активу”.
Після цього заповнюються електронні поля та прикріплюються відповідні документи.
Оголошення містить наступну інформацію:
- відомості про активи, що будуть передаватися в управління;
- орієнтовний план управління активом;
- умови передачі активу в управління, зокрема примірний договір управління активом;
- порядок відшкодування витрат управителя активом;
- порядок отримання винагороди управителя активом, кваліфікаційні вимоги, яким повинен відповідати учасник, і перелік документів, що підтверджують відповідність таким вимогам;
- порядок і строк подання документів;
- максимальний допустимий розмір винагороди управителя активом за управління складним активом (активами);
- розмір мінімального кроку пониження ціни (розміру винагороди) під час електронного аукціону;
- інформацію про те, що єдиним критерієм оцінювання пропозиції учасників електронного аукціону є розмір винагороди;
- інші відомості з урахуванням специфіки активів.
АРМА може скасовувати або вносити зміни до оголошення про проведення процедури відбору учасників для участі у визначенні управителя складного активу на етапі прийому пропозицій.
Після оголошення процедури відбору учасники подають пропозиції разом із пакетом документів, визначеним у документації Національного агентства.
Учасниками процедури відбору можуть бути лише суб’єкти підприємницької діяльності.
До участі не допускаються суб’єкти, які:
ー виробляють або постачають взаємозамінні товари чи послуги;
ー використовують аналогічну сировину чи засоби виробництва;
ー залежать у ціноутворенні від власника активу;
ー фактично є конкурентами або залежними від суб’єкта господарювання, чиї активи передаються в управління
Для участі у відборі управителя учасник подає:
- пропозицію щодо розміру винагороди управителя складного активу, зазначаючи розмір винагороди управителя (у відсотках від прибутку), який розкривається після аукціону;
- інформацію та документи, що підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам, встановленим в оголошенні про проведення процедури відбору учасників.
Учасники мають щонайменше 20 робочих днів для подання документів. Також вони мають право внести зміни до документів для участі у визначенні управителя складного активу (зокрема пропозиції щодо розміру винагороди управителя) або відкликати їх до настання кінцевого строку їх подання.
Після завершення періоду подання пропозицій вони розкриваються, і розпочинається етап кваліфікації. Його проводить Комісія з визначення управителя складних активів Національного агентства (далі — Комісія) протягом 10 робочих днів.
Комісія* проводить оцінку пропозицій на відповідність кваліфікаційним вимогам і готує протокол, який публікується в ЕСЗ. У разі виявлення невідповідностей оприлюднюється повідомлення з вимогою їх усунути.
Учасник може протягом 24 годин виправити невідповідність в інформації та/або документах. Комісія розглядає їх, після чого приймається відповідне рішення в системі або про відхилення або про допуск до аукціону.
*Комісія – комісія у складі 8 осіб, до якої входять чотири члени, яких делегує АРМА, ще по одному – бізнес-омбудсмен, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, Міністерство економіки та Міністерство юстиції.
Аукціон з визначення управителя складного активу (активів)
Аукціон проводиться між учасниками, які пройшли кваліфікацію та допущені до аукціону не пізніше ніж через 5 робочих днів після оприлюднення протоколу Комісії за результатами оцінки пропозицій учасників на відповідність кваліфікаційним вимогам. Аукціон не проводиться, якщо допущено менше двох пропозицій учасників.
Єдиним критерієм оцінювання пропозицій учасників під час проведення аукціону є розмір винагороди управителя складного активу (відсоток прибутку від управління) за управління складним активом.
Аукціон відбувається аналогічно до аукціону у публічних закупівлях у три раунди на пониження, але учасники торгуються відсотком винагороди.
Крок аукціону – розмір мінімального кроку пониження винагороди у відсотках (від 0 до 100%). Він не може перевищувати максимальний розмір винагороди.
Перед початком аукціону автоматично розкривається інформація про розміри винагороди управителя складного активу, зазначені у пропозиціях, без ідентифікації учасників. Дані подаються у вигляді переліку від найменшого до найбільшого значення.
Під час проведення аукціону стартовим розміром винагороди визначається найбільший розмір винагороди. Перед початком кожного наступного етапу аукціону визначається новий стартовий розмір винагороди за результатами попереднього етапу аукціону.
Учасник може протягом одного етапу аукціону один раз понизити розмір винагороди своєї пропозиції не менше ніж на один крок від свого попереднього пропонованого розміру винагороди. Можливість понизити розмір винагороди своєї пропозиції на кожному етапі аукціону першим надається учаснику, розмір винагороди якого є стартовим (найбільшим) на даному етапі аукціону.
Якщо учасники подали пропозиції з однаковими розмірами винагороди, першим в аукціоні має можливість здійснювати пониження той, хто подав свою пропозицію пізніше, ніж інші учасники із аналогічною пропозицією розміру винагороди.
У момент завершення останнього етапу аукціону ЕСЗ автоматично розкриває повну інформацію про пропозиції учасників. ЕСЗ повідомляє учасникам аукціону про результати проведеного аукціону.
Аномально низька ціна
Учасник, який на етапі розкриття пропозицій або за результатами аукціону подав пропозицію щодо найменшого розміру винагороди управителя активом за управління складним активом, що є аномально низькою (мінус 40% або більше від середнього арифметичного значення пропозицій інших учасників на початковому етапі; та/або мінус 30% або більше від наступної пропозиції за результатами аукціону), зобов’язаний протягом 2 робочих днів подати обґрунтування у довільній формі та завантажити його до ЕСЗ.
Комісія з визначення управителя складних активів розглядає на своєму засіданні обґрунтування аномально низької пропозиції, поданої учасником. За результатами розгляду Комісія з визначення управителя складних активів може відхилити аномально низьку пропозицію, якщо учасник не подав належного обґрунтування або якщо воно не надійшло у встановлений строк. Після цього оприлюднює протокол Комісії.
За результатами проведення аукціону учасник, який подав пропозицію щодо найменшого розміру винагороди управителя за управління складним активом, визнається переможцем. Комісія з визначення управителя складних активів складає відповідний протокол оголошення результатів аукціону, який оприлюднюється в ЕСЗ.
Протягом 5 робочих днів після складання протоколу про оголошення результатів аукціону укладається договір управління складним активом з учасником, визнаним переможцем аукціону, крім випадку його відмови від підписання договору.
Підписаний договір управління складним активом оприлюднюється в ЕСЗ.
У разі письмової відмови переможця процедури аукціону від підписання договору управління складним активом Комісією складається протокол з обґрунтуванням такого рішення та протягом одного робочого дня оприлюднюється в системі разом з копіями документів, що підтверджують настання відповідних обставин.
Оскарження
Оскарження в процедурі АРМА здійснюється у судовому порядку. Однак оскарження не зупинятиме процедури, що дозволяє уникати затягувань. Якщо аукціон не відбувся (наприклад, через допуск менше ніж двох учасників чи відхилення всіх пропозицій), Національне агентство протягом 10 днів проводить повторний відбір.
Аукціон з визначення управителя складного активу може бути відмінено АРМА в ЕСЗ у разі скасування арешту прийнятих в управління АРМА активів або їх конфіскації, спеціальної конфіскації, іншого судового рішення про їх стягнення в дохід держави.
Можливо, вас також зацікавить:
Коментарі
До цієї статті ще немає коментарів. Станьте першим.