Нові правила публічних закупівель з 1 вересня у Prozorro: переговорна процедура, відкриті торги, оскарження та Prozorro Market

Кабінет Міністрів України затвердив низку важливих змін до публічних закупівель (Постанова від 15 липня 2026 року № 957).
Основна частина набирає чинності з 1 вересня 2026 року. Єдиний виняток стосується підпункту 1 пункту 1 — ця норма вже набула чинності в день офіційного опублікування документа.

Переговорна процедура закупівлі: умови та правила застосування

Однією з найголовніших новацій є викладення пункту 13 Особливостей у новій редакції, який повертає в систему переговорну процедуру закупівлі.

Переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі:

• Відкриті торги не відбулися через відсутність тендерних пропозицій (при цьому предмет закупівлі, вимоги до учасника та вартість не можуть змінюватися);
• Відсутність конкуренції з технічних причин, закупівля у постачальника «останньої надії» або захист інтелектуальної власності;
• Нагальна потреба через непередбачувані обставини, коли неможливо провести відкриті торги чи скористатися е-каталогом;
• Потреба у закупівлі додаткового обсягу товарів, робіт чи послуг у того самого постачальника/виконавця.
• Нагальні потреби ЗСУ, правоохоронних органів, ДСНС тощо, а також для відновлення чи захисту об’єктів критичної інфраструктури;
• Замовник знаходиться на території активних бойових дій;
• Закупівля юридичних послуг для захисту інтересів України або для міжнародних виставок;
  
  Алгоритм дій та публікація;
• Під час переговорів замовник обов'язково вимагає від учасника підтвердження*, що у нього відсутні підстави для відмови в участі (згідно з п. 47 Особливостей);
• Після переговорів приймається рішення про намір укласти договір. Протягом 1 дня замовник публікує відповідне повідомлення в системі;

*Варто зауважити, що таке підтвердження учасник надає під час переговорів поза межами електронної системи закупівель у спосіб, який замовник визначає самостійно, при цьому дублювати чи оприлюднювати ці дані в Prozorro не вимагається.

Повідомлення має містити: реквізити замовника, назву та код предмета закупівлі, кількість/строки поставки, дані учасника, погоджену ціну (без ПДВ), обґрунтування процедури, а також інформацію про кінцевих бенефіціарів учасника. Якщо процедура проводиться після відмінених торгів, додається інформація про відповідність кваліфікаційним критеріям.

Оновлення в системі оскарження (АМКУ)

З появою переговорної процедури змінилися і правила подання скарг. Тепер учасники мають право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність замовника після того, як опубліковано повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури.

Строки подачі скарги в переговорній процедурі закупівлі:
5 днів з моменту, коли учасник дізнався про порушення своїх прав.
3 дні — якщо переговорна процедура застосована через нагальну потребу або для закупівлі електроенергії, тепла, води тощо.
Примітка: Скаргу можна подати виключно до дня укладення договору про закупівлю.

Розгляд органом оскарження:
Для переговорної процедури встановлено скорочений строк розгляду скарги Антимонопольним комітетом — всього 3 робочі дні.
Строк розгляду скарги органом оскарження може бути аргументовано продовжено, як і раніше, до 12 робочих днів.

Подання документів:
У разі відсутності технічної можливості завантажити інформацію чи докази через електронну систему закупівель, відповідальні особи надсилають відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі в інший спосіб, доступний і передбачений органом оскарження.

Оновлені строки укладання договору (за результатами застосування переговорної процедури закупівлі)

1. Стандартний строк: не раніше ніж через 5 днів з дня оприлюднення повідомлення.

2. Скорочений строк (нагальна потреба, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її постачання та розподілу, постачання теплової енергії для задоволення потреб опалення, постачання гарячої води, електронних комунікаційних послуг, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування): не раніше ніж через 3 дні.

Збільшення строків для відкритих торгів

Відтепер мінімальний строк подання тендерних пропозицій у відкритих торгах збільшено. Він не може бути меншим ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення.

Нові вартісні межі (пороги):

• Для звичайних замовників: товари і послуги — від 200 тис. грн, роботи — від 1,5 млн грн.
• Для замовників в окремих сферах (монополістів): товари і послуги — від 1 млн грн, роботи — від 5 млн грн.

Закупівлі нижче цих порогів (допорогові) можуть здійснюватися через електронний каталог ( Prozorro Market) за правилами адміністратора системи.

Оновлено перелік винятків (прямі договори для енергетики)

До 31 грудня 2026 року дозволено укладати прямі договори (без застосування процедур) на закупівлю енергетичного обладнання: парових турбін, газопоршневих установок, когенераційних установок, електрогенераційних установок, газових генераторів, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень, теплових насосів, парових котлів, мобільних котелень, дизельних генераторів, зокрема складових та комплектуючих такого обладнання, силових трансформаторів, автотрансформаторів, трансформаторів струму, трансформаторів напруги та послуг з їх будівництва, ремонту чи захисту.

Умова: Замовник має опублікувати обґрунтування та інформацію про бенефіціарів постачальника. Звіт про виконання такого договору в системі не оприлюднюється.

Нова вимога для робіт на суму понад 10 млн грн

Якщо ви уклали договір на виконання робіт і його ціна (з урахуванням змін) становить 10 млн грн і більше, ви зобов’язані публікувати в електронній системі:

1. акти приймання виконаних будівельних робіт;

2. довідки про вартість виконаних робіт та витрати.

Строк публікації: протягом 5 робочих днів з дня їх підписання замовником такого акта, такої довідки.

Закуповувати продукти харчування через Prozorro Market стає необов’язково

Із Постанови № 1178 виключено п. 11-2 та Додаток 2, які зобов’язували купувати певні продукти харчування виключно через електронний каталог. Відтепер замовники можуть самостійно обирати спосіб закупівлі, орієнтуючись на її очікувану вартість.