Чи потрібно з 01.09.2026 двічі проводити та відміняти відкриті торги для застосування переговорної процедури закупівлі?

З 01.09.2026 набувають чинності зміни до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), якими, зокрема, відновлюється можливість застосування переговорної процедури закупівлі. У зв’язку з цим у замовників виникає питання: чи потрібно буде, як і раніше, двічі проводити та відміняти відкриті торги, щоб отримати підставу для застосування переговорної процедури? Розглянемо, які правила діятимуть з 01.09.2026.

До запровадження Особливостей порядок застосування переговорної процедури закупівлі визначався статтею 40 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі — Закон).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі могла застосовуватися замовником як виняток у разі, якщо:

«…було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій…»

Отже, для виникнення цієї підстави замовник мав двічі провести відкриті торги, і обидва рази такі торги мали бути відмінені саме через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій. Лише після цього замовник отримував можливість застосувати переговорну процедуру закупівлі на зазначеній підставі.  Водночас із запровадженням Особливостей підхід до здійснення таких закупівель на період дії правового режиму воєнного стану змінився. Переговорна процедура закупівлі, передбачена статтею 40 Закону, у межах закупівель, що здійснюються відповідно до Особливостей, не застосовується. Натомість замовники керуються положеннями Особливостей, зокрема пунктом 13, яким передбачено випадки, коли закупівля може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу.

З 01.09.2026 після набрання чинності змін, порядок застосування переговорної процедури закупівлі буде визначено безпосередньо пунктом 13 Особливостей.

Так, підпунктом 1 пункту 13 буде передбачено, що переговорна процедура може застосовуватися у разі:

«…коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями…»

Отже, нові правила вже не вимагатимуть дворазового проведення та відміни відкритих торгів. Для застосування переговорної процедури за цією підставою буде достатньо однієї відміни відкритих торгів, але за умови, що вони були відмінені саме через неподання жодної тендерної пропозиції у встановлений строк.

Порівняємо ці норми в таблиці