30.09.2026 ДП "Прозорро"

Зміни до Постанови №1178 набули чинності: що нового у публічних закупівлях з 29 вересня 2026 року

Нові правила закупівель: детальний огляд змін до Постанови №1178

Уряд вкотре актуалізував правила публічних закупівель, ухваливши чергові зміни до Особливостей (Постанова КМУ № 1178). Нововведення комплексно охоплюють різні етапи закупівлі: від вибору процедури та обґрунтування підстав для її проведення до нюансів роботи з уже укладеними договорами, а також механізм зазначення інформації про локалізацію у різних закупівлях.

Про оновлені вимоги щодо ступеня локалізації ми вже публікували в окремих статтях за посиланням.

А про всі інші ключові зміни, які варто врахувати замовникам у роботі вже зараз — читайте далі в нашому матеріалі.

Нові підстави для закупівлі без використання електронної системи

Закупівля природного газу для загальносуспільних інтересів. Замовники-споживачі можуть купувати природний газ у суб'єктів ринку, на яких Урядом покладено спеціальні обов'язки, без застосування електронної системи закупівель (абзац 5 п. 9).
Закупівлі рухомого складу для "Укрзалізниці". АТ "Укрзалізниця" дозволяється до 24 березня 2027 року купувати залізничний тяговий рухомий склад (включно із вживаним та з комплектом запчастин до нього). Також дозволено замовляти послуги з його оренди, технічного обслуговування, транспортування, доставки та митного оформлення (абзац 6 п. 9).
Організація спортивних змагань для ветеранів. Дозволяється купувати послуги для організації та проведення в Україні всеукраїнських і міжнародних змагань зі спорту ветеранів війни, а також забезпечення участі офіційних збірних команд у міжнародних змаганнях. Головні умови: такі заходи мають бути включені до Єдиного календарного плану на відповідний рік, а очікувана вартість предмета закупівлі в межах одного заходу не може перевищувати суму, еквівалентну 30 тис. євро без урахування податку на додану вартість (підпункт 3 п. 92).
Відновлення об'єктів електроенергетики. Закупівля товарів, робіт та послуг для реконструкції або капітального ремонту об’єктів електроенергетичного комплексу, зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії РФ. Головна умова: факт пошкодження чи руйнування, а також необхідні обсяги закупівлі мають бути обов'язково підтверджені документами за результатами огляду та обстеження об'єкта до укладення договору (підпункт 4 п. 92).
Важливо: передбачено механізм завантаження конфіденційних файлів у контракті та змінах до контрактів для звітів про укладений договір у випадку застосування цієї нової підстави для звітування Такі документи автоматично оприлюднюються в ЕСЗ через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні
Проведення спортивних заходів та реабілітації. Закупівля послуг, необхідних для фізкультурно-оздоровчих заходів, фізкультурно-спортивної реабілітації, а також підготовки національних збірних до міжнародних змагань. Головна умова: заходи повинні бути включені до Єдиного календарного плану, а очікувана вартість закупівлі в межах одного заходу не має перевищувати еквівалент 30 тис. євро без ПДВ (п. 93).

Нові винятки для проведення переговорної процедури

Відновлення газових об'єктів після обстрілів. Дозволяється купувати газові установки (компресорні, газопоршневі чи газотурбінні), щоб відновити роботу пошкоджених війною об'єктів. Можна купувати навіть вживане обладнання, але за умови, що його ціна не перевищує офіційну експертну оцінку. (підпункт 11 п.13);
Захист критичної інфраструктури та укриттів. Будівництво, ремонт та облаштування захисних споруд. Головна умова: вартість договору не має перевищувати 10 млн грн, а всі роботи треба завершити максимум за 90 днів із моменту підписання (підпункт 12 п.13);
Безперебійна робота важливих ІТ-систем. Закупівлі за кошти з резервного фонду держбюджету для створення резервних копій та систем відновлення критичних державних баз даних (щоб вони продовжували працювати навіть у разі збоїв чи атак) (підпункт 13 п.13).
У підпункті 9 є уточнення, що закупівлі для відновлення критичної інфраструктури тепер охоплюють і перевезення, переміщення та зберігання обладнання, необхідного для відновлення зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації об’єктів (підпункт 9 п.13);

Додано механізм зазначення інформації про локалізацію для різних закупівель

Змінами до Особливостей додано механізм зазначення інформації щодо локалізації замовниками та учасниками/постачальниками для відкритих торгів, ЗПП, переговорної процедури, а також для закупівлі без використання електронної системи закупівель на різних етапах закупівлі.

Оновлена причина внесення змін до істотних умов договору про закупівлю

У нових змінах відмовилися від фіксації конкретних назв Platts та ARGUS на користь гнучкішого механізму. Тепер ця причина містить узагальнене поняття показників міжнародних цінових агентств, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України (підпункт 7 п.19).

Нові обов'язкові вимоги у повідомленні про намір укласти договір

У разі здійснення закупівлі товару (або робіт/послуг, за якими передбачено набуття товару у власність), що підпадає під вимоги локалізації (п. 6-1 розділу X Закону «Про публічні закупівлі»), замовник зобов'язаний зазначати у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю таку інформацію:

Інформацію про товар, включений до переліку локалізованих товарів;
Вимогу щодо відповідності товару встановленому законодавством ступеню локалізації;
Вимогу про надання посилання на локалізований товар у переліку або документа, що підтверджує його походження з країни, з якою укладено міжнародні угоди про публічні закупівлі (на стадіях подання пропозиції та виконання договору);
Вимогу щодо розкриття ланцюга постачання, якщо учасник або постачальник не є безпосереднім виробником товару.

Додано причину відміни для ЗПП та відкритих торгів:

Замовник відміняє відкриті торги/ЗПП якщо органом державного фінансового контролю встановлено, що в тендерній документації/запиті пропозицій постачальників не визначено вимоги щодо відповідності предмета закупівлі встановленому ступеню локалізації виробництва для товарів, щодо яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва.

Додані причини відхилення учасника/тендерної пропозиції учасника/пропозиції постачальника в частині локалізації

Замовник відхиляє учасника/ пропозицію постачальника у разі, коли:

ступінь локалізації виробництва товару, запропонованого учасником/постачальником не відповідає ступеню локалізації виробництва, встановленому пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону;
учасник/постачальник не надав посилання на відповідний товар, включений до переліку локалізованих товарів, або документа, що підтверджує походження товару з відповідної країни (у разі здійснення закупівлі, до якої застосовуються вимоги, встановлені пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону);
учасник/постачальник, який не є виробником товару, не надав інформації щодо всіх суб’єктів господарювання, що будуть залучені до ланцюга постачання між виробником товару та учасником процедури закупівлі/постачальником (у разі здійснення закупівлі, до якої застосовуються вимоги, встановлені пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону);

А також Замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію у разі, коли:

тендерна пропозиція/пропозиція не містить інформацію про товар, включений до переліку локалізованих товарів (у разі здійснення закупівлі товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, або товарів з додаткового переліку);
товар, що є предметом закупівлі, включено до переліку локалізованих товарів на підставі заяви суб’єкта господарювання, іншого, ніж суб’єкт господарювання, який відповідно до тендерної пропозиції/пропозиції постачальника є виробником такого товару.

Контроль на етапі виконання договору та звітність

Вимоги щодо локалізації не обмежуються лише етапом укладення договору.

Відповідність фактичної поставки: Інформація та документи, що надаються постачальником під час виконання договору, повинні підтверджувати, що фактично поставлений товар повністю відповідає даним, заявленим на переговорах, та вимогам щодо локалізації (пункт 28)
Звіт про виконання договору: Звіт про виконання договору про закупівлю обов'язково повинен містити посилання на відповідний товар з переліку локалізованих товарів або документ про його походження з відповідної країни (пункт 4)