Зміна тарифів для участі у публічних закупівлях

Чинна модель оплати за участь у процедурах публічних закупівель, встановлена постановами КМУ №166 та №822, передбачає фіксовану плату залежно від діапазону очікуваної вартості закупівлі. У результаті учасники сплачують однакову суму незалежно від розміру своєї цінової пропозиції, що фактично підвищує фінансовий поріг входу в закупівлі.

Ключові принципи змін тарифів

Оновлена модель оплати за участь у публічних закупівлях змінює підхід до формування тарифів: замість фіксованих сум, прив’язаних до очікуваної вартості закупівлі, плата тепер розраховується як відсоток від первинної цінової пропозиції учасника. Таким чином, участь бізнесу у публічних закупівлях стане більш гнучкою та фінансово справедливою.

Ключовим принципом змін є справедливість: кожен учасник сплачує плату, пропорційну своїй ціновій пропозиції. Водночас нова модель оплати передбачає, що більшу плату сплачуватиме саме той учасник, який стане переможцем процедури та  отримає економічний результат у вигляді укладеного договору.

Такі оновлення передбачені внесенням змін до Постанов №166 та №822 та наберуть чинності через 30 днів після публікації Постанови.

Відтепер встановлено плату за участь у розмірі 0,1% від первинної цінової пропозиції учасника, але не більше одного прожиткового мінімуму для однієї працездатної особи станом на 1 січня року, в якому було подано пропозицію*.

Окрім 0,1% за участь у закупівлі, додаткову плату у розмірі — 0,2% від первинної цінової пропозиції, але не більше двох прожиткових мінімумів для 1 працездатної особи станом на 1 січня року, в якому було подано пропозицію, сплачуватиме лише переможець процедури.

На практиці це працюватиме так: спочатку учасники сплачують 0,3% від своєї первинної цінової пропозиції постачальника. При цьому діє чітке обмеження максимальної суми, прив’язане до прожиткового мінімуму для працездатної особи. Після публікації договору 0,2% із оплачених учасниками  коштів повертаються їм , якщо вони  не стали переможцями.

Розмір плати, встановлюється  з урахуванням усіх податків і зборів (крім податку на додану вартість), що сплачуються у випадках, передбачених законодавством, та є однаковим для всіх операторів авторизованих електронних майданчиків і не може встановлюватися операторами авторизованих електронних майданчиків самостійно.

*сума може змінюватися 1 січня кожного наступного року.

Діючі та заплановані тарифи: порівняння

Розмір плати відповідно до Постанови №166 – від первинної цінової пропозиції урахуванням усіх податків і зборів)

Практичний кейс: як працює нова модель оплати

Розглянемо на конкретному прикладі закупівлі з очікуваною вартістю 50 000,00 грн. Припустимо, на тендер прийшли два учасники з різними ціновими пропозиціями.

Розрахунок вартості участі:

• Учасник №1 подає пропозицію на суму 45 000 грн.
  Вартість подання заявки для нього становить 162 грн (з ПДВ).

• Учасник №2 подає пропозицію на суму 47 000 грн.
  Вартість подання заявки для нього становить 169,20 грн з ПДВ.

Що сплачує учасник, який переміг?

Припустимо, що переможцем було обрано Учасника №1. У такому разі фінансове навантаження розподіляється таким  чином:
Плата за участь: 54 грн з ПДВ (з Учасника №1) та 56,40 грн з ПДВ (з Учасника №2) та плата у разі перемоги: 108 грн з ПДВ  (з Учасника №1),  Учаснику №2 повертається 112,80 грн з ПДВ.
Підсумок: Для Учасника №2, який не виграв, витрати обмежилися лише платою за участь (56,40 грн). Натомість Учасник №1 (переможець) сумарно сплачує 162 грн.

Такий підхід робить участь у закупівлі доступнішою на  старті, адже основне фінансове навантаження переноситься на фактично отриманий результат — підписаний договір.

Розмір плати відповідно до Постанови №822 – від первинної цінової пропозиції, (з урахуванням усіх податків і зборів, крім податку на додану вартість)

Практичний кейс: як працює нова модель оплати

Розглянемо на конкретному прикладі закупівлі з очікуваною вартістю 50 000,00 грн. Припустимо, на тендер прийшли два учасники з різними ціновими пропозиціями.

Розрахунок вартості участі:

• Учасник №1 подає пропозицію на суму 45 000 грн.
  Вартість подання заявки для нього становить 1080 грн (з ПДВ).
  
  
• Учасник №2 подає пропозицію на суму 47 000 грн.
  Вартість подання заявки для нього становить 1128 грн з ПДВ.

Що сплачує учасник, який переміг?

Припустимо, що переможцем було обрано Учасника №1. У такому разі фінансове навантаження розподіляється наступним чином:
Плата у разі перемоги: 1080 грн з ПДВ  (з Учасника №1),  Учаснику №2 повертається сума в розмірі 1128 грн з ПДВ.
Підсумок: Для Учасника №2, який не виграв, витрати повертаються у повному обсязі. Натомість Учасник №1 (переможець) сплачує 1080 грн.

Тарифи, які діють до набрання чинності змін до Постанов  №166 та №822, можна переглянути за посиланням до статті.

Очікування від оновлених тарифів

Мінімальний поріг входу: Оновлені тарифи знижують вартість участі для нових гравців. Тепер зайти у тендер можна з мінімальними витратами, що фактично зменшує фінансовий ризик програшу.

Стимул для нових учасників: Зменшення початкових витрат відкриває ринок для малого бізнесу та стартапів, які раніше не наважувалися брати участь у закупівлях через високу ціну «вхідного квитка».

Розвиток конкуренції: Більше учасників — це не тільки тиск на ціну, а  й можливість для компаній масштабуватися за рахунок публічних  контрактів.

Чому ці зміни потрібні саме зараз?

Запровадження нових тарифів зараз є своєчасним кроком. Розвиток малого та середнього бізнесу, розширення конкуренції та підвищення залученості бізнесу до публічних закупівель, зниження фінансового порогу входу є необхідними  умовами для пожвавлення торгів і формування більш конкурентного та справедливого ринку.

Висновки

Якщо раніше плата за участь розраховувалася від очікуваної вартості закупівлі, визначеної замовником, то тепер учасники сплачують встановлений відсоток від своєї первинної цінової пропозиції.