Що варто врахувати в тендерній документації після 01.07.2026

З 01.07.2026 набирали чинності зміни до Особливостей щодо нового порядку врахування ПДВ у публічних закупівлях. Тому замовникам, які планують оголошувати відкриті торги починаючи з цієї дати, доцільно завчасно привести тендерну документацію у відповідність до нових вимог.

При цьому постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132 передбачено, що процедури закупівель, розпочаті до 01.07.2026, завершуються за правилами, які діяли до набрання чинності цією постановою.

Отже, 30.06.2026 було останнім днем, коли відкриті торги могли бути оголошені із зазначенням очікуваної вартості з урахуванням ПДВ. Усі процедури, оголошені до цієї дати включно, завершуються без застосування нових правил, а тому вносити зміни до вже оприлюднених оголошень чи тендерної документації не потрібно.

Порівняльну таблицю змін наведено в статті за посиланням, також на порталі «Радник у сфері публічних закупівель» є загальний огляд цих змін.

Натомість для відкритих торгів, оголошених з 01.07.2026, застосовуватимуться нові положення Особливостей, зокрема:

• очікувана вартість у річному плані зазначається з ПДВ, якщо операція з постачання товарів, виконання робіт чи надання послуг є об’єктом оподаткування ПДВ (пункти 14, 81 Особливостей);
• очікувана вартість в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без ПДВ (пункт 26 Особливостей);
• усі учасники, незалежно від їхнього податкового статусу, подають тендерні пропозиції без урахування ПДВ (пункт 31 Особливостей);
• оцінка тендерних пропозицій здійснюється за ціною без ПДВ, що забезпечує рівні умови участі для платників і неплатників ПДВ (пункти 37, 41 Особливостей);
• договір про закупівлю укладається з урахуванням податкового статусу переможця: якщо переможець є платником ПДВ і операція підлягає оподаткуванню, до ціни договору додається ПДВ; якщо переможець не є платником ПДВ, договір укладається на запропоновану ним ціну без податку (пункт 17 Особливостей).

Щоб уникнути порушень під час проведення відкритих торгів після 01.07.2026, замовникам варто переглянути та оновити окремі положення тендерної документації. З огляду на те, що тендерну документацію уповноважена особа формує самостійно під власну потребу, універсальну рекомендацію ми не можемо навести, але до прикладу ви можете врахувати зміни у таких розділах документації:

• в Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачити, що ціна тендерної пропозиції подається без урахування ПДВ;
• у розділі щодо забезпечення тендерної пропозиції (якщо воно встановлюється) зазначити, що його розмір визначається від очікуваної вартості, зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів;
• у розділі щодо оцінки тендерних пропозицій визначити, що оцінка здійснюється за ціною без ПДВ;
• у розділі щодо укладення договору про закупівлю передбачити, що в разі перемоги платника ПДВ сума договору формується з урахуванням ПДВ відповідно до вимог законодавства.

Зверніть увагу: якщо тендерна документація складена не відповідно до вимог закону, то передбачено штраф за частинами 1–2 статті 164-14 КУпАП:

— 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 грн) на службових (посадових), уповноважених осіб замовника;

— 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (3400 грн) за ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Читайте також

Щодо врахування податку на додану вартість при плануванні публічних закупівель та звітуванні
ПДВ в оборонних закупівлях: враховуємо нові правила
Добірка найпопулярніших питань-відповідей про ПДВ з 01.07.2026