Що потрібно знати учаснику про 24 години на виправлення помилок
Ольга Данилюк, юристка торговельного майданчика Zakupki.Prom.ua
Минуло три місяці відколи закупівельна спільнота працює за новими правилами. Однак у учасників все ще виникає багато запитань стосовно того, як саме це працюють деякі зміни. Одне з таких нововведнь, яке активно обговорювалося представниками бізнесу ще на етапі ознайомлення, це норма про 24 години на виправлення помилок.
Навіщо потрібна норма по 24 години?
До вступу в дію нової редакції закону значна частина відхилень пропозицій учасників була пов’язана з недоліками щодо права підпису тендерної пропозиції та/або невідповідністю кваліфікаційним критеріям, які встановлюються відповідно до ст.16 закону. Кожен замовник має свої вимоги для підтвердження цих критеріїв, що в свою чергу, ускладнює уніфікацію документів постачальників. Недоліки у поданих відгуках, не надані невід’ємні частини до аналогічного договору, відсутність деякої інформації в довідці про наявність кваліфікованого персоналу – яких тільки помилок не припускаються учасники. І у таких випадках замовник мав відхилити постачальника. Тому аналізуючи підстави для відхилення з’явилася ідея врегулювати на законодавчому рівні можливість учасників виправляти недоліки у своїй пропозиції. Тим більше, що така практика вже застосовувалась у закупівлях для потреб оборони. В результаті було визначено чіткий перелік інформації/документів, які підлягають виправленню, а також запроваджена норма, згідно з якою замовник не може розміщувати більше ніж одну вимогу про усунення невідповідностей щодо одного і того ж учасника (крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження).
Що можна виправляти?
На жаль, багато учасників досі вважають, що виправляти можна все що завгодно. Зокрема, документи, що стосуються технічної частини пропозиції, наприклад, довантажувати сертифікати відповідності, протоколи випробувань тощо. Але це не так, бо документи технічної частини виправленню не підлягають. Відповідно до ст. 29 такі виправлення можна робити лише в інформації та/або документах щодо підтвердження:
відповідності учасника закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 закону;
права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Як виправляти?
Особливо популярне запитання, що робити, якщо учасник сам знайшов помилку в своїй пропозиції і хотів би її виправити, але технічно не може цього зробити. У тій же ст. 29 закону зазначено, що коли замовник виявив невідповідності в документах учасника, він розміщує в системі Prozorro повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Також в статті сказано, що учасник закупівлі виправляє помилки в інформації та/або документах після розкриття тендерних пропозицій. Для цього він завантажує в систему уточнені або нові документи протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення замовником. Тобто фактично, кнопка, яка дозволяє вносити виправлення, з’являється у постачальника тільки після того, як замовник опублікував в системі вимогу. Активна вона, як і передбачено законом, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідної вимоги. Після закінчення даного періоду, кнопка на довантаження документів стає неактивною.
Коли виправляти?
Чомусь 24 години дуже часто плутають з 1 робочим днем. Але 24 години – це не 1 робочий день і навіть не 1 календарний, якби дивно би це не звучало. Якщо замовник розмістив вимогу про усунення порушення в п’ятницю о 16 годині дня, то 24 години для виправлення збігають у суботу о 16.00.
Тож норма про 24 години на виправлення помилок повинна допомогти замовнику не відхиляти найбільш економічно вигідну пропозицію, але це не означає, що учасники можуть менш відповідально ставитися до підготовки тендерних пропозицій.
Коментарі