Електронізація статті 17 Закону. Як працювати замовникам з 03.12.2020

Починаючи з 03.12.2020 Замовники зазначатимуть у полях системи Prozorro підстави для відмови в участі у закупівлі в електронному вигляді (йдеться про статтю 17). А постачальники зможуть одразу ж в системі надавати інформацію про відповідність своєї тендерної пропозиції цим вимогам.

В яких видах закупівлі буде цей функціонал 

Замовник може скористатись даним функціоналом під час створення таких видів закупівлі:

• Відкриті торги
• Відкриті торги з публікацією англійською мовою
• Конкурентний діалог 1-ий етап та 2-ий етап
• Конкурентний діалог з публікацією англійською мовою 1-ий етап та 2-ий етап
• Відкриті торги для закупівлі енергосервісу (esco)
• Укладання рамкової угоди.

Як працювати з електронізованими підставами по статті 17 Замовникам

Всі підстави по статті 17, обрані за замовчуванням, видаляти чи додавати в цьому розділі замовник не може. Єдиним виключенням є вимога про наявність антикорупційної програми, що належить до інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, вона обирається Замовником лише для закупівель, що перевищують 20 мільйонів гривень. Ця вимога є опціональною для замовника

Замовник  бачитиме підстави, що наведені в статті 17.

До кожної підстави  відображатиметься інформація (ці  поля будуть заповнені системою) про те:

• Посилання на Законодавство - може бути декілька посилань
• За замовчуванням відображається тип даних та значення, яке очікується у відповіді учасника 

Які поля повинен буде заповнити замовник:

- вказати для кожної вимоги спосіб підтвердження: Документ (якщо вам потрібна якась довідка з підписом Постачальника) або Заява (це якщо ви хочете, щоб Постачальник в електронному полі щось вписав). Або ж ви можете просто поставити "галочку" навпроти підстави, якщо додатково від учасника нічого не вимагається. В такому разі учасник просто підтвердить, натиснувши "Так" біля такої підстави.

- якщо ви вимагаєте у учасника "документ", то ви можете підвантажити його шаблон, учасник на етапі подання пропозицій побачить цей шаблон та надасть вам документ за вашим зразком. Якщо ви надаєте такий шаблон, то підвантажте його окремим файлов серед документів ТД. Ви можете завантажити файл в тендер або без типу документу, або опціонально може позначити його як - Критерії прийнятності. І тоді ви зможете додати цей документ до певної підстави. 

Замовник може вносити зміни в підстави протягом періоду подання пропозицій, проте змінювати він може тільки спосіб підтвердження відповідності (документ змінити на заяву чи навпаки). 

Внесення таких змін автоматично переводить пропозиції, подані до моменту зміни, в стан “потребує підтвердження”.  Майданчик повідомить постачальника про внесення змін. Постачальник  має зайти в систему, перевірити змінену інформацію і підтвердити дійсність своєї пропозиції, оновити її чи відкликати.

Внесення Замовником змін у підстави для відмови в участі

Замовник може редагувати підстави, тільки якщо закупівля в статусі Подання пропозицій.
При цьому замовник може редагувати тільки такі поля:

• Змінити тип способу підтвердження відповідності
• Змінити поле заголовок
• Змінити поле опис
• Змінити номер документу попередньо завантажений до закупівлі або додати новий номер документу завантажений до закупівлі (якщо не було додано)

Підстави, по яких інформацію можуть надати Замовники

Закон містить вимогу, по якій інформація перевіряється безпосередньо замовником під час проведення процедур закупівель і документи від учасника не вимагаються. Тобто підстави стосуються вчинення дій замовником, тобто саме замовник має здійснити дії та пересвідчитись, що відсутні наступні підстави. Це стосується підстав:

• Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

• Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

В даному випадку саме Замовник має підтвердити, що Учасник не є пов’язаною особою та не дає хабар з метою вплинути на рішення по закупівлі. Тому на кваліфікацї або на пре-кваліфікації в залежності від типу процедури Замовник може відповісти на цих 2 питання.

Як це зробити. До кожної з вимог відображатиметься інформація про те:

• до кого застосовується критерій -  по цьому критерію відповідь надає Замовник тендеру;

• посилання на Законодавство - може бути декілька посилань (поточна редакція, стаття, пункт, частина);

• за замовчуванням відображається тип даних та значення, яке очікується у відповіді учасника

Замовник має надати відповіді на такі питання:

• обрати Документ та/або Заява.
  Якщо замовник хоче просто зазначити інформацію в електронному полі, то потрібно обрати Заява, якщо буде підвантажувати якийсь документ на підтвердження, тоді варто обрати “Документ”.

• заповнити поле заголовок;

• наявна можливість вказати номер документу попередньо завантажений до учасника у статусі "Очікує рішення". 

Створення тендера електронізованими підставами для відмови в участі в закупівлі по статті 17

Можна переглянути приклади з різних майданчиків

Майданчик 1

Тут, наприклад в першому полі замовник обирає спосіб підтвердження (документ чи заява), далі заповнює заголовок в наступному полі та може обрати файл, якщо бажає його завантажити. Також є можливість видалити спосіб підтвердження, який був раніше доданий або ж додати ще один спосіб підтвердження.

Майданчик 2

На іншому майданчику реалізовано трохи інакше, спочатку замовник обирає підставу (малюнок 1). 

 а вже потім заповнює по ній всю необхідну інформацію (малюнок 2)

Малюнок 2

Майданчик 3

Тут ми бачимо трохи інакше реалізовану можливість вибору. Замовник обирає тип документа, а саме “документ” чи “заяву”, може написати заголовок у відповідному полі та можна обрати документ, якщо є якась форма/приклад в складі ТД замовника.

Майданчик 4

При свторенні закупівлі на майданччику 4 Замовник бачитиме перед собою підставу та зможе обрати, який спосіб підтвердження вимагає, а саме, документ чи заяву (підтвердження Постачальником інформації в текстовому полі). Після того як він це обере - можна буде надати необхідне підтвердження, тобто додати файл чи вписати інформацію в текстове поле

Насправді на всіх майданчиках відображатимуться однакові поля, просто, як бачите, скрізь по-різному реалізоване візуальне відображення.