Чи потрібно виконувати рішення АМКУ, якщо замовник планує відмінити закупівлю?

Під час проведення процедур закупівель часто виникають ситуації, коли учасники оскаржують рішення, дії чи бездіяльність замовника до Антимонопольного комітету України (АМКУ) як органу оскарження. У разі задоволення скарги замовник зобов’язаний усунути порушення, зазначені скаржником у скарзі. Однак на практиці трапляються випадки, коли після прийняття рішення АМКУ замовник вирішує відмінити закупівлю. Це викликає логічне запитання: Що робити замовнику, якщо після завершення розгляду скарги з’являється підстава для відміни самої закупівлі? Чи обов’язково виконувати рішення АМКУ, якщо закупівлю все одно буде відмінено?

Відповідь на це питання та практичні рекомендації для замовників детально розглядаються у матеріалі від Медіаресурсу професійних закупівель – професійного ресурсу з публічних закупівель.

Типова ситуація: замовник отримує рішення АМКУ, згідно з яким він зобов’язаний, скажімо, внести зміни до тендерної документації. При цьому, поки тривала процедура розгляду скарги, відбулися обставини, які змінили фактичну потребу замовника. Наприклад, зменшився обсяг необхідного товару чи послуги, змінився бюджет або виникли інші об’єктивні чинники, що впливають на доцільність проведення закупівлі у первісному вигляді. Замовник приймає рішення про доцільність оголошення нової процедури із скоригованими обсягами. Але постає ключове питання: чи можна просто скасувати закупівлю без виконання рішення АМКУ, якщо воно вже втратило практичне значення?

Нормативне регулювання

Відповідь на це питання чітко регламентована Законом України «Про публічні закупівлі». Частини 22 та 23 статті 18 зазначають:

• Рішення органу оскарження (АМКУ) набирає чинності з дня його прийняття. 
• Таке рішення є обов’язковим до виконання замовником або іншою особою, якої воно стосується.
• Рішення АМКУ може бути оскаржене у судовому порядку протягом 30 календарних днів з моменту його оприлюднення.
• Якщо рішення не оскаржено, воно має бути виконано у строк не пізніше 30 днів з дня його прийняття.

Таким чином, навіть якщо замовник згоден із позицією АМКУ, але вирішив не реалізовувати процедуру закупівлі далі, він все одно зобов’язаний виконати рішення органу оскарження.

Юридичні наслідки невиконання рішення АМКУ

Ігнорування цього обов’язку тягне за собою адміністративну відповідальність. Стаття 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає накладення штрафу, за невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження, на керівника замовника у розмірі від 34 000 до 85 000 грн. Таким чином, невиконання рішення — наприклад, через переконання, що закупівля все одно буде відмінена — становить правопорушення.

Алгоритм дій замовника у подібній ситуації

Як діяти правильно, аби уникнути порушень:

1. Ознайомитися з рішенням АМКУ. Якщо замовник не планує його оскаржувати до суду, варто переходити до етапу його виконання.

2. Виконати рішення АМКУ. Щоб електронна система закупівель розблокувала оскаржену закупівлю, замовнику після виконання рішення необхідно підтвердити цю дію на сторінці закупівлі.

3. Прийняти рішення про відміну закупівлі, посилаючись на законодавчо визначені підстави, заздалегідь їх обґрунтувавши.

Висновки

Рішення АМКУ є обов’язковими до виконання з моменту їх прийняття та не залежать від подальших дій замовника щодо закупівлі. Навіть у випадку, якщо закупівля буде відмінена, замовник зобов’язаний спершу виконати рішення органу оскарження. Невиконання такого рішення не лише порушує закон, а й тягне за собою адміністративну відповідальність. Відповідальний підхід до дотримання вимог законодавства забезпечує прозорість, правомірність процедур та захищає замовника від санкцій та інших подібних ризиків.