Забезпечення тендерних пропозицій/пропозицій з урахуванням вимог наказу уповноваженого органу

Стаття описує вимоги до забезпечення тендерних пропозицій/пропозицій відповідно до наказу № 2628, які мають бути встановлені замовниками та враховані учасниками при підготовці.

Згідно з анонсом ДП «Прозорро з 16 квітня 2021 року замовники нарешті отримають можливість зазначити інформацію про забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції безпосередньо у спеціальних електронних полях оголошення, як того вимагає Закон. 

Як правильно скласти тендерну документацію/вимоги до учасників?

Нижче запропоновано шаблон вимог до забезпечення. Уникайте зайвої інформації, викладайте вимоги коротко і лаконічно. Аби спростити свою подальшу роботу з перевірки пропозицій, а учасникам – з підготовки таких.

Як зазначити інформацію про забезпечення у оголошенні?

Згідно з анонсом ДП «ПРОЗОРРО», з 16 квітня 2021 року замовники нарешті отримають можливість зазначити інформацію про забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції безпосередньо у спеціальних електронних полях оголошення, як того вимагає Закон. 

Зокрема, у новому розділі оголошення «Забезпечення тендерних пропозицій» має з’явитися поле «Опис». Туди можна буде скопіювати весь текст тендерної документації/вимог в частині забезпечення, окрім форми забезпечення. Про форму буде зазначено у вигляді посилання на відповідний додаток тендерної документації/вимог.

Сподіваємося, що технічна реалізація нових полів відповідатиме всім вимогам законодавства та зупинить навалу негативних висновків ДАСУ змісту «Замовник не зазначив у оголошенні інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій». 

*Примітка. На сьогодні цей функціонал на Prozorro уже доступний. 

На що звернути увагу при підготовці пропозицій або перевірці таких?

Очевидно, що гарантія повинна відповідати всім умовам тендерної документації/вимог. Тому ретельно перевіряйте кожен пункт на відповідність формі, затвердженій уповноваженим органом.

Варто відзначити, що у формі зазначено, що гарантія має обов’язково бути скріплена КЕП.

При цьому 04.03.2021 АМКУ була опублікована інформація щодо електронних підписів, де з посиланням на лист Міністерства цифрової трансформації зазначено:

«Якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.

Таким чином якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то, враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом.

У зв'язку з цим просимо звернути увагу на наведену вище інформацію під час формування замовниками своїх тендерних документацій та під час підготовки учасниками своїх тендерних пропозицій.»

Цікавим є те, що тим же Міністерством цифрової трансформації України у тому ж листі зазначено таке: 

«Наголошуємо на можливості до 31.12.2021 використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проєкту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.»

Однак АМКУ з початку березня не відступний від позиції, що якщо електронний підпис міститься на незахищеному носії, то ніякий це не КЕП, це УЕП, тому пропозиції підлягають відхиленню.

Водночас суди дотримуються протилежної позиції. Вважають КЕП у цілому не визначальною умовою ТД та допускають скріплення навіть печаткою замість підпису.

У будь-якому випадку оцінка відповідності пропозицій – це прерогатива замовника. Тож вирішувати, як оцінювати: КЕП то був чи УЕП, чи може то ЕЦП взагалі, тільки Вам.

Шаблон

Дякуємо журналу  Консалт Інфо за наданий матеріал.