Як закуповувати електроенергію на 2027 рік та газ на опалювальний сезон 2026–2027 років

Підготовка до опалювального сезону 2026–2027 років передбачає завчасне визначення потреби в енергоресурсах, планування фінансування та вибір відповідних способів закупівлі. Замовникам необхідно враховувати вимоги законодавства про публічні закупівлі, бюджетні обмеження та особливості функціонування ринків природного газу й електричної енергії. Розглянемо основні питання, які слід врахувати під час організації таких закупівель.

Планування потреби в енергоресурсах

Обсяги закупівлі природного газу та електроенергії визначаються на підставі фактичного споживання за попередні періоди, технічних характеристик об'єктів та прогнозованих потреб установи.

Під час розрахунку доцільно враховувати:

• споживання за опалювальні сезони 2024–2025 та 2025–2026 років;
• наявність або відсутність відповідного обладнання для обліку електроенергії (зокрема АСКОЕ);
• площу приміщень і характеристики опалювального обладнання;
• режим роботи установи;
• можливі зміни обсягів споживання;
• наявне фінансування та прогнозовані цінові коливання на ринку.

Розрахунок має бути документально обґрунтованим і відповідати фактичній потребі замовника.

Закупівля електричної енергії

Під час планування закупівлі варто розмежовувати електричну енергію та послуги з її розподілу. В той же час, законодавство дозволяє замовникам здійснювати закупівлю електроенергії з урахуванням послуг з розподілу.

Основні предмети закупівлі:
Електрична енергія — ДК 021:2015 09310000-5.
Послуги з розподілу електричної енергії — ДК 021:2015 65310000-9.

Електроенергію постачає електропостачальник, а її розподіл забезпечує оператор системи розподілу. Відповідно, ці послуги мають різне правове підґрунтя та потребують належного визначення предмета закупівлі згідно з наказом Мінекономіки № 708.

Якщо електроенергія постачається постачальником останньої надії (ПОН), послуги з розподілу оплачуються окремо відповідно до умов договору з оператором системи розподілу.

Під час формування очікуваної вартості замовникам слід враховувати поточну ринкову вартість електричної енергії, тарифи на її передачу та розподіл, заробіток постачальника, а також, за можливості, потенційні цінові коливання на ринку. Зазвичай саме з цих показників формується ціна у договорах замовників.

Вибір способу закупівлі

Спосіб закупівлі визначається з урахуванням очікуваної вартості, категорії замовника та положень постанови КМУ № 1178.

Залежно від обставин застосовуються:

• відкриті торги;
• запит пропозицій постачальників через електронний каталог;
• прямий договір за наявності передбачених законодавством підстав.

Окремі винятки передбачені пунктами 9, 11 та 13 Особливостей № 1178. Їх застосування потребує перевірки відповідних законодавчих умов.

Закупівля природного газу

Предмет закупівлі природного газу визначається за кодом ДК 021:2015 09120000-6 «Газове паливо», зокрема за кодом 09123000-7 «Природний газ».

Потребу в газі доцільно розраховувати на підставі фактичних обсягів споживання, показників комерційного обліку, технічних характеристик обладнання та прогнозованої тривалості опалювального сезону.

Водночас варто враховувати важливий нюанс щодо вибору процедури або способу закупівлі. Відповідно до абзацу дев'ятого пункту 9 Особливостей № 1178, замовники, які є споживачами відповідно до статті 12-1 Закону України «Про ринок природного газу», можуть закуповувати природний газ у суб'єкта, на якого покладено спеціальні обов'язки (ПСО), шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу. Проте слід наголосити: це право, а не обов'язок замовника.

Особливості фінансування бюджетних установ

Під час планування закупівель бюджетним установам необхідно враховувати статті 3 та 48 Бюджетного кодексу України. Бюджетний період становить один календарний рік, а взяття бюджетних зобов'язань здійснюється в межах відповідних бюджетних асигнувань.

Оскільки опалювальний сезон 2026–2027 років охоплює два бюджетні періоди, замовнику необхідно передбачити фінансування відповідних зобов'язань у 2026 та 2027 роках. За потреби закупівлю можна організувати поетапно з урахуванням обсягів фінансування та строків постачання.

Для небюджетних організацій можливість укладення одного договору на весь опалювальний сезон визначається з урахуванням їхніх фінансових планів та умов господарської діяльності.

Закупівля газу у ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг»

Окремий порядок передбачений для придбання природного газу у суб'єкта ринку, на якого покладено спеціальні обов'язки (ПСО).

Відповідно до абзацу дев'ятого пункту 9 Особливостей № 1178, замовники, які є споживачами відповідно до статті 12-1 Закону України «Про ринок природного газу», можуть закуповувати природний газ у суб'єкта, на якого покладено спеціальні обов'язки, без застосування процедур закупівель або спрощених закупівель.

Для застосування цієї підстави необхідно підтвердити:

• належність замовника до визначеної законом категорії споживачів;
• наявність відповідних спеціальних обов'язків у постачальника;
• дію спеціальних умов постачання на дату укладення договору.

Постанова КМУ від 19.07.2022 № 812 визначає особливості постачання природного газу окремим категоріям споживачів, зокрема бюджетним установам.

Сам факт належності до бюджетної установи не слід розглядати як автоматичну підставу для застосування винятку. Замовник повинен перевірити відповідність усім установленим законодавством умовам.

Вибір способу закупівлі природного газу

Якщо замовник не має підстав для застосування спеціального винятку, закупівля проводиться за загальними правилами Особливостей № 1178. Залежно від категорії замовника та очікуваної вартості можуть застосовуватися відкриті торги, запит пропозицій постачальників або прямий договір у передбачених законодавством випадках. Наявність спеціальної підстави за пунктом 9 Особливостей оцінюється окремо від загальних вартісних меж.

Отже, вибір способу закупівлі має ґрунтуватися не лише на очікуваній вартості, а й на наявності конкретної законодавчої підстави.

Оприлюднення інформації про закупівлю

У разі укладення прямого договору без використання електронної системи закупівель замовник повинен виконати вимоги щодо оприлюднення інформації відповідно до Особливостей № 1178. Для договорів, укладених на підставі відповідних винятків пункту 9, передбачено оприлюднення звіту про договір протягом 10 робочих днів з дня його укладення. 

Висновок

Закупівлі природного газу та електричної енергії на опалювальний сезон 2026–2027 років потребують завчасного планування та врахування особливостей бюджетного і закупівельного законодавства.

Замовникам необхідно правильно визначити потребу, розмежувати предмети закупівлі, перевірити можливість застосування спеціальних умов постачання газу та обрати відповідний спосіб закупівлі.