У замовників при запиті пропозицій постачальників з'явилася можливість подавати звернення про порушення учасників

Відтепер замовники у процедурі запиту пропозицій постачальників через Prozorro Market можуть подавати звернення про порушення безпосередньо в електронній системі закупівель.  Це оновлення, реалізоване в межах змін до Постанови №822, замінює застарілі та незручні зовнішні Google-форми на сучасний цифровий інструмент. Для нас діджиталізація — це не просто оцифрування паперових процесів, а створення інтуїтивного та надійного середовища, де кожен крок захищений і прозорий.

Чому це важливо та що змінилося?

Раніше замовники повідомляли про недобросовісних постачальників через Google-форми поза системою, без зв'язку з самою закупівлею.  Це створювало зайву бюрократію, а процес розгляду був розірваний. 

Тепер процес повністю інтегрований в електронну систему.  За допомогою цих звернень ЦЗО зможуть швидко ідентифікувати постачальників, які не виконують умови перебування в Prozorro Market  та тимчасово блокувати або виключати їх з каталогу.

Розробка функціоналу здійснена за підтримки проєкту “Цифровізація для зростання, доброчесності та прозорості” (UK DIGIT), що виконує Фонд Євразія та фінансує UK Dev. Проєкт надавав системну підтримку реформі публічних закупівель в Україні, яка визнана однією з найбільш успішних державних реформ останніх років

Коли можна подати звернення?

Новий функціонал дозволяє замовнику захистити себе та поскаржитися на недобросовісного постачальника, якщо той порушує вимоги Постанови № 822. Зробити це можна у трьох випадках:

1. Відмова від підписання: учасник не підписав договір на умовах замовника або не надав забезпечення виконання договору.
2. Письмова відмова: постачальник офіційно письмово відмовився від укладання угоди після того, як його обрали переможцем.
3. Негативний бекграунд: постачальник не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором саме з вашою організацією (протягом останніх 3 років), що призвело до його розірвання через суд із застосуванням санкцій.

Де знайти функціонал та як це працює?

Оскільки причини звернення стосуються умов виконання контракту конкретним постачальником, блок «Звернення про порушення» відображається виключно в блоці контракту, а не в самій закупівлі. Функціонал доступний одразу від моменту формування контракту у статусі «очікує підписання».

Алгоритм дій максимально простий:

• Замовник натискає кнопку «Звернення про порушення» поруч із назвою учасника в контракті, обирає причину зі списку, може додати текстовий опис ситуації (до 5000 символів) та обов'язково завантажує підтверджуючі документи. При цьому замовник одразу бачитиме інформацію про те, скільки активних скарг вже подано на цього постачальника і скільки ще потрібно для його блокування.
• Після публікації звернення постачальнику надаються 3 робочі дні (відлік починається з наступного дня після подання заявки), щоб надати свої пояснення та контраргументи в системі. Постачальник має обов'язково описати суть проблеми зі свого боку (до 5000 символів) та може додати власні документи-докази. На цей час прийняття рішень від контролюючого органу (ЦЗО) блокується.
• Після спливу трьох робочих днів, Централізована закупівельна організація (ЦЗО) розглядає аргументи обох сторін і приймає зважене та справедливе рішення. ЦЗО обирає одну з трьох резолюцій: рішення про наявність порушення, рішення про відсутність порушення, або залишення звернення без задоволення (через брак доказів). Після ухвалення рішення ЦЗО додає протокол розгляду звернення і накладає електронний підпис (КЕП).

Ознайомитися з тим, як саме виглядає цей блок у системі, можна на прикладі реального звернення за цим посиланням.

Які наслідки очікують на порушників?

Система не просто фіксує скарги, а має вбудований алгоритм наслідків для недобросовісного бізнесу:

• Блокування на 90 днів: застосовується, якщо постачальник має 3 підтверджені порушення щодо відмови укладати договір протягом одного місяця або 5 таких порушень протягом трьох місяців. Після 90 днів доступ до подачі пропозицій поновлюється автоматично.
• Виключення з каталогу: застосовується, якщо постачальник має 3 зафіксовані порушення щодо невиконання умов договору (негативний бекграунд) від щонайменше трьох різних замовників. Такий учасник зможе повторно подати заявку на кваліфікацію в Prozorro Market лише через 120 днів після рішення про виключення.

Висновки

Інтеграція звернень про порушення безпосередньо в систему робить закупівлі у Prozorro Market прозорішими для всіх сторін. Замовники отримують інструмент захисту від недобросовісної поведінки, постачальники можуть оперативно надати пояснення, а ЦЗО отримує механізм модерації ринку. Бо наша мета незмінна: система має допомагати, а не заважати.