Строк розгляду пропозицій у запиті пропозицій постачальників: максимум встановлено, мінімум — ні

У цьому матеріалі від Медіаресурсу професійних закупівель ми звертаємо увагу на особливості застосування пункту 62 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 року № 822.

Зазначений Порядок містить спеціальні правила щодо розгляду пропозицій постачальників у запиті пропозицій постачальників. Відповідно до пункту 62 Порядку № 822, після оцінки пропозицій замовник розглядає пропозицію постачальника, визначену економічно вигідною, на предмет її відповідності вимогам, установленим у запиті пропозицій постачальників. Строк такого розгляду не повинен перевищувати двох робочих днів з дня визначення економічно вигідної пропозиції та може бути аргументовано продовжений до п’яти робочих днів із обов’язковим оприлюдненням відповідного повідомлення в електронній системі закупівель.

Після оцінки пропозицій постачальників замовник розглядає пропозицію постачальника, яка визначена економічно вигідною, щодо її відповідності вимогам, зазначеним у запиті пропозицій постачальників.

Строк розгляду пропозиції постачальника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, не повинен перевищувати двох робочих днів з дня визначення економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до п’яти робочих днів. У разі продовження строку розгляду пропозиції постачальника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

Аналіз наведеної норми дає підстави для важливого практичного висновку: законодавець встановив саме граничний, тобто максимальний, строк розгляду пропозиції постачальника, але не визначив мінімального строку, протягом якого замовник зобов’язаний здійснювати такий розгляд.

Отже, у разі якщо пропозиція постачальника, визначена економічно вигідною, повністю відповідає вимогам запиту пропозицій постачальників, замовник має право завершити її розгляд та прийняти рішення про визначення переможця у будь-який момент у межах встановленого строку, у тому числі в перший день після визначення економічно вигідної пропозиції.

Такий підхід узгоджується як із буквальним тлумаченням пункту 62 Порядку № 822, так і з принципами ефективності та оперативності публічних закупівель. Відсутність у нормі вимоги щодо обов’язкового «вичікування» двох робочих днів означає, що швидше прийняття рішення саме по собі не може вважатися порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Таким чином, строк у два робочі дні, визначений Порядком № 822, є максимально допустимим строком розгляду пропозиції постачальника (не враховуючи продовження), а не обов’язковою тривалістю такого розгляду. Замовник вправі визначити переможця раніше, за умови дотримання всіх вимог запиту пропозицій та законодавства у сфері публічних закупівель.