Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану

Органи державної влади,

органи місцевого самоврядування,

установи, організації, підприємства

та інші суб’єкти сфери публічних

закупівель

Міністерство економіки України як Уповноважений орган, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель, інформує суб’єктів сфери публічних закупівель про наступне.

Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.

З 12.03.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.2025 № 277 “Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – постанова № 277).

Згідно з пунктом 2 постанови № 277 закупівлі, розпочаті до набрання чинності цією постановою, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою.

Відповідно до абзацу першого пункту 29 Особливостей із змінами, внесеними постановою № 277, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

При цьому закупівлі бензину, дизельного пального та газу скрапленого для автомобільного транспорту виключено з переліку товарів пункту 29 Особливостей, що зумовлює зміну підходу щодо застосування кваліфікаційних вимог до учасника під час закупівель зазначених товарів.

Відтак, замовник має право самостійно визначати потребу в застосуванні кваліфікаційних критеріїв, визначених статтею 16 Закону, зокрема, положень пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 (наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід).

Згідно з пунктом 48 Особливостей під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону.

З 13.03.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.2025 № 278 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 р. № 333 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178” (далі – постанова № 278).

Відповідно до пункту 3 постанови № 278 ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім пункту 2 змін, затверджених цією постановою, який набирає чинності з 1 квітня 2025 року.

Пунктом 11-1 Особливостей встановлено, що у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.

Постановою № 278 розширено перелік лікарських засобів та медичних виробів, обов'язкових для закупівлі через електронний каталог (Додаток 1 до Особливостей).

Закупівлі позицій, доданих постановою № 278, здійснюються в обов'язковому порядку шляхом застосування електронного каталогу з 1 квітня 2025 року.

Звертаємо увагу, що з питань щодо переліку, передбаченого постановою № 278, слід звертатися до Міністерства охорони здоров`я України, як до її розробника, органу, який є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.