Банківська гарантія у тендерах: раціональний підхід, що працює на бізнес

У разі встановлення вимог до надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції, в умовах тендерної документацій, наприклад, Національним банком України зазначається:

«Учасникам дозволяється посилання в банківській гарантії на дату і номер протоколу, яким затверджено тендерну документацію, без врахування змін до тендерної документації та тендерної документації в новій редакції (у разі наявності таких змін)».

Приклад вищенаведених положень у процедурах закупівель:

UA-2025-07-25-008537-a

UA-2025-07-30-009531-a

У разі, якщо умовами закупівлі передбачено надання учасниками у складі тендерної пропозиції її забезпечення, зазначене положення є актуальним з огляду на два досить неприємні практичні моменти:

 1. Внесення замовниками іноді численних змін до положень тендерної документації, що змушує учасників звертатися до банку з проханням підготувати зміни до банківської гарантії, що призводить:

• до додаткових фінансових витрат бізнесу на отримання змін до гарантії/нових гарантій;
• витрат часу на отримання гарантії, якого може не вистачити для отримання змін до банківської гарантії;
• у разі якщо потенційним учасником є нерезидент, він навряд встигне отримати зміни до банківської гарантії, яка, зазвичай, видається у місці реєстрації відповідного іноземного суб’єкта господарювання.

2. Практика АМКУ з наведеного питання зводиться до того, що якщо в банківській гарантії, поданій у складі тендерної пропозиції учасника, зазначено дату та номер протоколу уповноваженої особи, відповідно до якого були внесені зміни до тендерної документації, але не в її останній редакції — це вважається невідповідністю, і учаснику надається 24 години для її усунення.

Як приклад, рішення АМКУ від 01.05.2024 № 7797-р/пк-пз у процедурі закупівлі UA-2024-03-27-008875-a

Суть рішення:

 Замовник двічі вніс зміни до тендерної документації, у п’ятницю ввечері надав 24 години Учаснику на усунення невідповідностей у банківській гарантії і, як і слід було очікувати, Учасник не зміг у суботу отримати гарантію з урахуванням внесених Замовником змін до тендерної документації.

АМКУ встановило:

«Разом з тим, гарантія від 01.04.2024 № G0324/4635 не містить посилання на документ, з якого виникають базові відносини (Документація, затверджена протоколом Уповноваженої особи ___________________ від 27.03.2024 №13 з урахуванням змін від 03.04.2024 №15 та від 05.04.2024 №17).

Враховуючи наведене, скаржник не усунув виявлені замовником невідповідності, у зв’язку з чим пропозиція скаржника була правомірно відхилена з наведеної замовником підстави. Отже, відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.

Вищенаведений раціональний підхід у тендерній документації стосовно вимог до банківської гарантії спрощує життя бізнесу, особливо нерезидентам, нівелюючи вищенаведені, досить неприємні для потенційних учасників процедури закупівлі, практичні моменти.