Тендер в Прозорро. Де шукати зраду

Давайте розглянемо детальніше так звану картку тендера. Це те, що ви побачите на сайті prozorro.gov.ua, коли зайдете на будь-яку закупівлю.

Де може знаходитись зрада? А будь-де. Зараз ми розглянемо всі можливі варіанти, де ж може ховатись "зрада".

Назва закупівлі

Перше - це назва. Узагальнена назва закупівлі може ховати в собі (в номенклатурі) цікаві позиції. Так, наприклад, намагались зробити у даній закупівлі, назвали “продукти харчування різні”, а до списку продуктів харчування додали алкоголь та цигарки.

Зміни до тендерної документації

Замовник може змінити документацію поки йде період прийому пропозицій у відкритих торгах та періоді уточнень під час проведення спрощених закупівель. Але все зберігається та є доступним. Однак, буває й таке, що документації немає взагалі, це є нормальним для переговорної процедури закупівлі.

Пропозиція постачальника у процедурі закупівлі

А що ж з пропозиціями? Обов’язково потрібно передивитись, як проходила оцінка, особливо коли обрали найдорожчу пропозицію.

Звичайно, й тут все може бути нормально, адже й пропозиції постачальників мають відповідати вимогам тендерної документації. Однак, чи не підозріло, коли обирають переможцем постачальника, який не змінював ставки під час аукціону або подав пропозицію точно на очікувану вартість.

Окрім цього, слід перевірити умови укладеного договору, а саме подивитись чи дорівнює договір пропозиції та не змінювались умови поставки, кількість товарів чи послуг та інші істотні умови.

Місця підвищеного ризику

Можливі проблеми та ризики за етапами

Річний план:

• Відсутність закупівлі в плані на момент оголошення

• Дроблення предмету закупівлі

• Нецільове планування використання коштів

Оголошення:

• Завищена/занижена очікувана вартість

• Відсутність документації або неповний склад

• Дискримінаційні вимоги в документації

• Відсутність або неповна інформація у електронних формах закупівлі

• Не чіткий опис предмета закупівлі (кількість, опис)

• Невірно визначений код CPV (ДК 021:2015)

• Причина обгрунтування застосування процедури (тільки для переговорної процедури)

Період уточнень та прийому пропозицій:

• Замовник не відповідає на запитання через систему або робить відписки

• Відсутність документації на момент закриття періоду уточнень у допороговій процедурі закупівлі

Аукціон:

• Жодних кроків пониження між постачальниками

• Постачальником визначено найдорожчу пропозицію, а дешевші відхилені

• Різний рівень цін пропозиції

Період кваліфікації:

• Відсутність документів постачальника або переможця

• Наявність скарг/вимог щодо рішення про переможця

• Неаргументована відмова переможця від пропозиції

• Лише 2 пропозиції на відкритих торгах та 1 на допорогових закупівлях

Договір та його виконання:

• Наявність змін до договору

• Відсутність файлів, нечітке зображення або файл, що не стосується закупівлі

• Розірвання договору

• Сума оплати більша за суму договору

Відмінені закупівлі та інші проблемні місця:

• Відміна закупівлі, у разі перемоги на аукціоні “не свого” постачальника

• Відміна закупівлі, у разі подання скарги

• Змови та участь парами

• Проведення аналогічної закупівлі, що була відмінена раніше через необ’єктивну причину

• Затягування строків оцінки пропозицій

• Умови у проекті договору роблять недоцільною участь у закупівлі (надзвичайні строки оплат, штрафні санкції тощо)

• Залишення допорогових торгів на періоді оцінки без публікації стану закупівлі (не були фіналізовані)

Матеріал підготовлено в рамках проекту, USAID, UK aid та Фонду Євразія “Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах”.