Тендер в Прозорро. Де шукати зраду

ДП "Прозорро" 09.07.2017
тендер закупівлі моніторинг контроль
версія
для друку
Матеріал підготовлено в рамках проекту, USAID, UK aid та Фонду Євразія “Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах”.

Давайте розглянемо детальніше так звану картку тендеру. Це те, що ви побачите на сайті prozorro.gov.ua, коли зайдете на будь-яку закупівлю.

Де може знаходитись зрада? А будь-де. Зараз ми розглянемо всі можливі варіанти, де ж може ховатись "зрада".

Назва закупівлі

Перше - це назва. Узагальнена назва закупівлі може ховати в собі (в номенклатурі) цікаві позиції. Так, наприклад, намагались зробити у даній закупівлі, назвали “продукти харчування різні”, а до списку продуктів харчування додали алкоголь та цигарки.

Назва закупівлі

Зміни у тендерну документацію

Замовник може змінити документацію поки йде період прийому пропозицій, але все зберігаєтьсята є доступним. Однак, буває й таке, що документації немає взагалі, це є нормою для переговорної процедури закупівлі.

Зміни до тендерної документації


Пропозиція постачальника у процедурі закупівлі

А що ж з пропозиціями? Обов’язково потрібно передивитись, як проходила оцінка, особливо коли обрали найдорожчу пропозицію.

Переможець з найвищою ціною

Звичайно, й тут все може бути нормально, адже й пропозиції постачальників мають відповідати вимогам тендерної документації. Однак, чи не підозріло, коли обирають переможцем постачальника, який не змінював ставки на аукціоні або подав пропозицію точно на очікувану суму.

Окрім цього, слід перевірити умови укладеного договору, а саме подивитись чи дорівнює договір пропозиції та не змінювались умови поставки, кількість товарів чи послуг та інші істотні умови.

Ціна пропозиції і ціна договору

Місця підвищеного ризику

  • Масова дискваліфікація
  • Чи є потреба в конкретному товарі в цієї установи?
  • Опис товару. Він може бути зроблений під конкретний бренд/постачальника
  • Кваліфікаційні вимоги до постачальників – так саме можуть бути виписані під «свого»
  • Спеціальні умови при укладанні договору. Для своїх і ціну можна змінити. Звіряйте суму договору з пропонованою ціною переможця
  • «Сховані» в документах товари (наприклад, горілка для трамвайного депо)
  • Солодкі парочки: Постачальник, який підозріло часто або на великі суми виграє тендери замовника

  • Можливі проблеми та ризики за етапами

    Річний план:

    • Відсутність закупівлі в плані на момент оголошення

    • Дроблення предмету закупівлі

    • Нецільове планування використання коштів

    Оголошення:

    • Завищена/занижена очікувана вартість

    • Відсутність документації або неповний склад

    • Дискримінаційні вимоги в документації

    • Відсутність або неповна інформація у електронних формах закупівлі

    • Не чіткий опис предмета закупівлі( кількість, опис)

    • Невірно визначений код CPV (ДК 021:2015)

    • Причина обгрунтування застосування процедури (тільки для переговорної процедури)

    Період уточнень та прийому пропозицій:

    • Замовник не відповідає на запитання через систему або робить відписки

    • Відсутність документації на момент закриття періоду уточнень у допороговій процедурі закупівлі

    Аукціон:

    • Жодних кроків пониження між постачальниками

    • Постачальником визначено найдорожчу пропозицію, а дешевші відхилені

    • Різний рівень цін пропозиції

    Період кваліфікації:

    • Відсутність документів постачальника або переможця

    • Наявність скарг/вимог щодо рішення про переможця

    • Неаргументована відмова переможця від пропозиції

    • Лише 2 пропозиції на відкритих торгах та 1 на допорогових закупівлях

    Договір та його виконання:

    • Наявність змін до договору

    • Відсутність файлів, нечітке зображення або файл, що не стосується закупівлі

    • Розірвання договору

    • Сума оплати більша за суму договору

    Відмінені закупівлі та інші проблемні місця:

    • Відміна закупівлі, у разі перемоги на аукціоні “не свого” постачальника

    • Відміна закупівлі, у разі подання скарги

    • Змови та участь парами

    • Проведення аналогічної закупівлі, що була відмінена раніше через необ’єктивну причину

    • Затягування строків оцінки пропозицій

    • Умови у проекті договору роблять недоцільною участь у закупівлі (надзвичайні строки оплат, штрафні санкції тощо)

    • Залишення допорогових торгів на періоді оцінки без публікації стану закупівлі (не були фіналізовані)


    Матеріал підготовлено в рамках проекту, USAID, UK aid та Фонду Євразія “Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах”.



    Сподобалось 9
    Не сподобалось 0
    Поділитися:

    Коментарі

    Антон
    Можно чуть подробнее о проблемах в допороговых закупках?
    Підпишіться на розсилку від Прозорро
    Ми прагнемо доставляти лише ті повідомлення, які ви хочете отримувати. Якщо вас цікавлять новини та повідомлення про щось нове на інфобоксі, залиште вашу адресу електроної пошти тут.