17.06.2020 Лілія Кулик

Чи вимагати в спрощеній закупівлі документи при підписанні договору

Відповіді на питання стосовно публічних закупівель, чи вимагати ліцензію при підписанні договору, чи прописати в умовах закупівлі надання довідок по статтях 16 та 17

Одне з питань, які виникають у Замовників при проведенні спрощених закупівель, чи потрібно вимагати у Переможця копію ліцензії та підтвердження повноважень керівника при підписанні договору і якщо потрібно, то в якій формі. 

Чи надавати інформацію про право підпису і ліцензію при підписанні договору за результатами спрощеної закупівлі

Давайте почнемо спочатку, а саме, зі статті 14 Закону, де в абзаці 2 частини 15 сказано: Договір про закупівлю укладається згідно з вимогами статті 41 Закону.

Далі переходимо до статті 41, де частині 2 зазначено: Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати.

І тут виникає питання, з одного боку, в статті 14 сказано, що договір укладається згідно з вимогами усієї статті 41, а не якихось її певних пунктів. При цьому може бентежити, що в частині 2 говориться, що переможець процедури закупівлі повинен надати документи. А ви пам’ятаєте, що спрощені закупівля не є процедурою закупівлі.

Далі ми бачимо в пункті 2 частини 2 статті 41, що  копію ліцензії, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. 

Виходячи з усього наведеного вище можна зробити висновок, що при підписанні договору про закупівлі Замовник повинен вимагати у Переможця спрощеної закупівлі:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;

2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

В якому вигляді потрібно надати документи при підписанні договору

Законом не визначено в який саме спосіб Переможець закупівлі має надати зазначені вище документи. Тому можна зробити висновок, що Замовник сам визначає, в якій формі вони мають надаватись. Наприклад, вони можуть бути надані в паперовому вигляді при підписанні договору. Вони можуть бути надані в електронному вигляді, якщо проводиться конкурентна понадпорогова закупівля. Адже в спрощеній закупівлі, наприклад, у Постачальника немає можливості підвантажити документи в систему після формування повідомлення про намір укласти договір.

Тож Замовник сам визначає в якій формі Переможець надасть йому документи при підписанні договору.

Чи вимагати довідки по статті 17 в спрощеній закупівлі

Тут відповідь досить однозначна. Ні, під час проведення спрощеної закупівлі не потрібно вимагати довідки по статті 17. Адже якщо відкрити статтю 17, то ми побачимо, що там наведений перелік підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Знову повертаємось до того, що спрощені закупівля не є процедурою закупівлі, хоч і регулюється Законом.

Чи потрібно вимагати підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям в спрощеній закупівлі

Тут знову відповідь “Ні”.Адже якщо подивитись на частину 1 статті 16 Закону, то там зазначено: Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

При цьому Замовники можуть вимагати у Постачальників ті документи, які вважає за потрібне. Але це не має називатись кваліфікаційними критеріями відповідно до статті 16 Закону. 

При цьому не забувайте, що при проведенні спрощеної закупівлі Замовник обов’язково має надати проект договору про закупівлю, який буде укладений за результатами спрощеної закупівлі.

Ми б радили в спрощеній закупівлі не вимагати велику кількість документів у Постачальників.

договір, Укладення договору, стаття 16, стаття 17,

Коментарі

Катерина 2020-06-22 10:13:00
Доброго дня! Казначейство вимагає дотримуватися десятиденного періоду оскарження при проведенні спрощеної закупівлі, мотивуючись п. 5 статті 33 Закону. Мовляв, що саме в цьому пункті не має прив'язки щодо типу закупівлі, тож дія цього пункту розповсюджується і на спрощені закупівлі. Чи є вимога місцевого казначейства правомірною та доречною? Чи можна так трактувати Закон?
Михайло 2020-06-23 13:43:21
Катерина, з цього приводу надано роз'яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України в листі № 3304-04_28729-06 від 05.05.2020. Вони стверджують, що договір можна укладати в будь-який час з моменту визначення переможця, але не пізніше 20 днів. Можливо це Вам допоможе.
Тетяна 2020-06-23 15:09:33
Катерина, https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ee2f05b8-ef61-4f17-8c08-fbccb55ad17a&lang=uk-UA
Катерина 2020-06-23 16:37:15
Михайло, дякую, ми неодноразово бачили такі пояснення та навіть отримали власне, але, нажаль, жодне роз'яснення уповноважених органів не береться до уваги. Це призводить до нівелювання самого сенсу проведення саме спрощеної закупівлі. Тому хотіла уточнити, можливо, хтось ще трактує Закон таким чином.
Катерина 2020-06-23 16:41:39
Тетяна, так, бачили це роз'яснення) отримали власне. Але казначейство непохитне в своїй позиції щодо дотримання періода оскарження в спрощеній закупівлі. Цикавість була в тому, чи дотримується ще хтось тієї ж думки.
Лариса Лобащук 2020-06-25 09:38:26
Катерина, Стаття 33 міститься в розділі IV "Відкриті торги" ЗУ "Про публічні закупівлі", і єнормоюспеціального регулювання такоїтендерної процедури, як відкриті торги. Тому для проведення спрощеної закупівлі не застосовується. У спробіце довести Держказначеям - удачі!
Катерина 2020-06-25 14:39:53
Лариса Лобащук, раптово стало зрозумілим, що сама вдача знадобиться в цьому питанні)
Олександр 2020-06-17 15:10:49
А можливо просто отримати сканкопію інформації про право підписання договору на електронну адресу уповноваженої особи? І ще якщо можна уточнити такий нюанс: копія ліцензії і наказу про призначення, протоколу і статуту (документи що підтверджують право підпису) були завантажені з пропозицією Учасника згідно умов визначених в оголошенні. Чи потрібно ці ж документи отримувати після публікації наміру укласти договір?
Людмила 2020-06-18 12:55:59
Олександр, а чому їх не можна скачати собі на ПК прямо з Прозорро? Вони ж там уже є, ті самі сканкопії ще й з електронним підписом. Технічно там є кнопки для завантаження і в переліку файлів і в віконечку для перегляду. В ЕСЗ вони зберігаються роками та доступні цілодобово. Зберігати їх чи ні вже залежить від вашого документооббігу.
Олександр 2020-06-18 14:16:05
Людмила, я уточнюю чи достатньо цього для формального дотримання ч.2 ст.41 Закону: 2. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Тобто, документи було надано до процедури укладання договору, то чи потрібно це робити ще й під час укладання договору, щоб дотриматися вищенаведеної норми закону і не було проблем опісля. За коментар дякую
Ліля 2020-06-19 13:15:52
Олександр, формального не достатньо. У вас навіть підстава для відхилення переможця є така - за те, що він не надав документи по статті 41, тож краще таки просити окремо документи, але в тій формі в якій вам зручно
Олександр 2020-06-22 08:13:09
Ліля, дякую
Світлана 2020-06-23 12:28:57
Шановна Ліля, А де в 14 статті Ви побачили такі підстави для відхилення? Там чітко визначені 4 причини: Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через не укладання договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Отже, якщо учасник визначений переможцем спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю надає відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю не в повному обсязі, як визначено умовами оголошення про закупівлю, чи означає це, що учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю?
Олег 2020-06-26 11:13:12
Світлана, щоб не виникали питання щодо причини відхилення (при ненаданні повного переліку документів) пропишіть в умовах, що для укладання договору учасник-переможець повинен надати (не пізніши дати укладання договору) наступні документи... Таким чином учасник який не надав повного переліку документів для укладання договору, фактично відмовився від укладання договору.
Світлана 2020-06-26 11:55:21
Олег, дякую Вам!