Чи повинна уповноважена особа вносити інформацію на Є-Data?

Чи повинна уповноважена особа вносити інформацію на Є-Data? Відповідальність за порушення строків оприлюднення

Відкритість використання публічних коштів – один із ключових принципів прозорості державних закупівель. Одним із інструментів забезпечення такої прозорості є Є-Data – Єдиний вебпортал використання публічних коштів, де замовники повинні оприлюднювати інформацію про укладені договори та їх виконання. У цій статті Медіаресурсу професійних закупівель ми розберемося, чи повинна уповноважена особа вносити інформацію на Є-Data та поговоримо за відповідальність в частині порушення строків оприлюднення такої інформації.

Хто має оприлюднювати інформацію на Є-data

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України « Про відкритість використання публічних коштів», інформація, що оприлюднюється згідно з цим Законом, готується та подається для оприлюднення на єдиному веб-порталі використання публічних коштів:

• розпорядниками/одержувачами коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів;
• органами Пенсійного фонду;
• підприємствами;
• фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування.

В свою чергу, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 1 Закону України « Про відкритість використання публічних коштів» до поняття «підприємства» відносяться суб’єкти господарювання державної і комунальної власності – підприємства, утворені в установленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування та уповноважені на отримання державних коштів, взяття за ними зобов’язань і здійснення платежів, у тому числі державні, казенні, комунальні підприємства, а також господарські товариства, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, їхні дочірні підприємства, а також підприємства, господарські товариства, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків належить державним, у тому числі казенним, комунальним підприємствам та господарським товариствам, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, об’єднання таких підприємств.

Яку інформацію необхідно висвітлювати

Відповідь на це питання міститься у частині 1 статті 3 Закону України « Про відкритість використання публічних коштів», де зазначено що у разі використання коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів оприлюднюється інформація про:

• розпорядника (одержувача) бюджетних коштів (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, прізвище, ім’я та по батькові керівника);
• головного розпорядника бюджетних коштів (найменування, місцезнаходження, прізвище, ім’я та по батькові керівника);
• обсяги бюджетних призначень та/або бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний період – всього та в розрізі бюджетних програм;
• обсяги проведених видатків бюджету та наданих кредитів з бюджету за звітний період – всього та в розрізі бюджетних програм (при цьому зазначаються також види та обсяги відповідних надходжень щодо коштів спеціального фонду бюджету);
• інформація про укладені за звітний період договори (предмет договору, виконавець (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження), вартість договору, ціна за одиницю (за наявності), кількість закупленого товару, робіт та/або послуг, проведена процедура закупівлі або обґрунтування її відсутності з посиланням на закон, обсяг платежів за договором у звітному періоді, строк дії договору);
• інформація про стан виконання договорів, укладених у попередні звітні періоди, з усіма додатками, які є їх невід’ємною частиною (предмет договору, виконавець (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, прізвище, ім’я та по батькові керівника), вартість договору, ціна за одиницю (за наявності), процедура закупівлі або обґрунтування її відсутності з посиланням на закон, обсяг платежів за договором у звітному періоді, наявність або відсутність претензій і штрафних санкцій, що виникли в результаті виконання договору, акти виконання договору (акти наданих послуг, приймання-передачі, виконаних робіт) за наявності);
• кількість службових відряджень, у тому числі із зазначенням кількості закордонних відряджень, загальний обсяг витрат на службові відрядження, у тому числі із зазначенням обсягу витрат на закордонні відрядження.

Відомості, що оприлюднюються згідно з цим Законом, повинні бути повними, правдивими, точними та реально відображати фактичні дані станом на відповідну дату або за відповідний період часу. 

Хто відповідає за оприлюднення інформації на Є-Data?

Згідно зі статтею 3 Закону України « Про відкритість використання публічних коштів», інформація про використання публічних коштів має публікуватися щоквартально, не пізніше ніж через 35 днів після закінчення звітного періоду.

Однак у законодавстві немає прямої вимоги, що саме уповноважена особа повинна вносити ці дані на вебпортал. Це означає, що замовник може покласти відповідальність за внесення інформації на іншу особу (наприклад, бухгалтера або спеціаліста з фінансового контролю).

Оскільки закон не покладає цей обов’язок безпосередньо на уповноважену особу, замовник має право призначити відповідального працівника, видавши наказ про закріплення обов’язку оприлюднення інформації на Є-Data за конкретною особою.

Як працює інтеграція Prozorro та Є-Data?

З 2022 року вебпортал Є-Data має інтеграцію з системою Prozorro, що значно спрощує процес внесення даних. Інформація про договори, що міститься у Prozorro, може автоматично завантажуватися на Є-Data.

Однак навіть за наявності такої автоматизації замовник зобов’язаний перевірити коректність внесених даних і, якщо потрібно, доповнити відсутню інформацію вручну.

Яка відповідальність за порушення вимог щодо оприлюднення?

Якщо інформація про використання публічних коштів не була оприлюднена, передбачена адміністративна відповідальність за статтею 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Штрафи за неоприлюднення інформації:

• 425–850 грн (від 25 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) – за перше порушення
• 1020–1360 грн (від 60 до 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) або громадські роботи на строк від 20 до 30 годин – за повторне порушення протягом року

Висновок

- Уповноважена особа не обов’язково повинна вносити інформацію на вебпортал Є-Data – це може робити інший відповідальний працівник.
- Інформацію про використання публічних коштів потрібно публікувати щоквартально протягом 35 днів після завершення звітного кварталу.
- За порушення строків оприлюднення передбачені штрафи від 425 грн до 1360 грн або громадські роботи.
- Prozorro має інтеграцію з Є-Data, але замовник все одно повинен перевірити коректність внесених даних.

Таким чином, кожен замовник повинен відповідально ставитися до цього обов’язку та заздалегідь визначати відповідальну особу, щоб уникнути порушень та штрафних санкцій.