Чи можна прирівняти витяг з Опендатабот до офіційного витягу з ЄДР

    У цій статті Медіаресурсу професійних закупівель ми розглядаємо питання, яке останнім часом дедалі частіше виникає під час підготовки тендерних пропозицій: чи може витяг, сформований через сервіс Опендатабот, вважатися офіційним документом — витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (ЄДР), та чи допускається його подання у складі тендерної пропозиції.
    Учасники публічних закупівель часто користуються електронними сервісами, які забезпечують зручний доступ до відкритих даних. Одним із найпопулярніших є Опендатабот. Проте між інформаційно-довідковими ресурсами та офіційними реєстрами існує суттєва різниця, що безпосередньо впливає на можливість використання згенерованих документів у процедурах закупівель.
    Варто чітко розмежовувати поняття офіційного джерела та інформаційного сервісу.

ЄДР, який адмініструється Міністерством юстиції України, є єдиним офіційним джерелом достовірних відомостей про суб’єктів господарювання. Витяг із цього реєстру формується через:

• офіційний вебпортал за адресою https://usr.minjust.gov.ua;
• портал «Дія», який забезпечує отримання електронного витягу, підписаного кваліфікованим електронним підписом (КЕП) державного реєстратора.

    Такий документ має юридичну силу, адже його сформовано безпосередньо з державного реєстру, і він містить електронний підпис уповноваженої особи.    
На відміну від цього, Опендатабот не є державним реєстром. Це комерційний сервіс, який лише відображає інформацію з відкритих державних джерел, зокрема з ЄДР, але не генерує офіційні документи. Дані, отримані через такі сервіси, мають виключно інформаційний характер. Вони не підтверджують юридичний статус або актуальність відомостей на момент їх використання, адже не містять електронного підпису державного реєстратора.

Отже, коли замовник у тендерній документації вимагає «витяг з ЄДР», учасник повинен надати саме документ, сформований через офіційний державний ресурс. Надання витягу, сформованого через Опендатабот, буде розцінене як невідповідність вимогам тендерної документації.

Моніторинг UA-M-2025-03-24-000072 в закупівлі  UA-2024-12-24-005832-a

Предмет запиту ДАСУ: У межах моніторингу закупівлі ДАСУ вимагає пояснень щодо обґрунтування Замовником відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Г» вимогам пункту 16 Додатка 1 до тендерної документації у випадку відсутності у пропозиції витягу/виписки з ЄДР, виданих не раніше ніж за 30 календарних днів до дати подання пропозиції. Натомість у складі пропозиції надано витяг, сформований через сервіс Опендатабот.

Пояснення Замовника: Згідно з вимогами тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати витяг або виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, видані не раніше ніж за 30 календарних днів до дати подання пропозиції.

ТОВ «Г» у складі тендерної пропозиції надало витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на 16.01.2025 19:02:34, сформований за рахунок використання ресурсу Опендатабот.

Через ресурс Опендатабот в онлайн-режимі можливо сформувати витяг, який у свою чергу містить усю необхідну інформацію, що повинен містити витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно інформації з сервісу Опендатабот отримати інформацію з державних реєстрів можна онлайн через веб-сайти реєстрів, публічні веб-портали та електронні сервіси.

Таким чином, електронний сервіс Опендатабот забезпечує отримання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на платній основі, який містить усю необхідну інформацію що повинен містити витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, саме за рахунок власної взаємодії з вказаним реєстром.

Згідно наданого учасником ТОВ «Г» витягу, його назва містить назву реєстру Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та його дату.

Враховуючи, що чинне законодавство України не містить обмежень щодо джерела отримання таких відомостей, Замовник вважав зазначений документ достатнім для підтвердження відповідності учасника вимогам тендерної документації.

Водночас, з метою усунення будь-яких сумнівів Замовник додатково звернувся до учасника ТОВ «Г» із запитом щодо надання витягу та/або виписки безпосередньо з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (видані не раніше 30 календарних днів до дати подання пропозиції).

Учасник ТОВ «Г» надав Замовнику офіційний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, виданий 03.03.2025 16:14:36 (додаємо до цих Пояснень Замовника для ознайомлення), що підтверджує його відповідність вимогам тендерної документації…

Висновок ДАСУ: Пунктом 16 Додатка 1 до ТД замовником вимагався витяг/виписка з ЄДР, видані не раніше 30 календарних днів до дати подання пропозиції. Наданий учасником первинний документ — витяг, сформований через Опендатабот — не відповідає цій вимозі. Отже, на момент подання пропозиції учасник не надав документів, передбачених умовами ТД.

Висновок

Витяг, сформований через Опендатабот, не є офіційним документом і не може бути прирівняний до витягу з ЄДР. Для участі в публічних закупівлях, а також для підтвердження відомостей про суб’єкта господарювання, слід використовувати лише офіційно сформовані документи з ЄДР — через портал Міністерства юстиції або застосунок «Дія». Це забезпечить юридичну силу документа та убезпечить учасника від можливих зауважень замовника чи контролюючих органів.