Закупівлі на допорогові суми: Prozorro Market та запит цінових пропозицій

Щодо «розбивки» закупівель

Після вступу в дію нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в експертній спільноті активно обговорюється питання трактовки частини 10 статті 3, якою забороняється розділення предмету закупівлі на частини з метою уникнення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону. У цій статті я розберу питання поділу на частини саме допорогових закупівель і ми з’ясуємо чи дійсно вам обов’язково потрібно купувати однією великою закупівлею річний обсяг паперу для своєї організації, чи, все ж таки, це можна зробити декількома закупівлями

Скажімо, вам потрібно протягом року закупити паперу на 180 тисяч гривень. Або комп’ютерної техніки. Або бензину. Або взагалі чого завгодно. Чи означає згаданий вище пункт, що ви не можете зробити три закупівлі по 60 тисяч чи 6 закупівель по 30? І якщо можете, який спосіб закупівлі вибрати? Адже існує спрощена закупівля, але також вам доступний Prozorro Market, в якому є пряме замовлення товарів. Також зараз у  Prozorro Market реалізується процедура запиту цінових пропозицій (аналог спрощеній процедурі, але лише в Маркеті), яка буде доступна вже найближчим часом після затвердження постанови Кабміну про електронні каталоги. Таким чином, у вашому арсеналі є такі варіанти: пряма закупівля через систему, спрощена закупівля і закупівля через Prozorro Market. Окремо варто виділити можливість проведення закупівлі та укладання договору за заявочним принципом, коли договір укладається на загальну суму у 180 тисяч гривень, але оплачується частинами за фактично поставлений за заявкою замовника товар. Також, чисто теоретично, у вас є можливість купувати все поза системою шляхом прямого замовлення. Чотири варіанти. Давайте розберемося які з них ви можете використовувати.

Всі ліміти за цими процедурами наводяться у відповідності до частини першої статті 3 Закону для допорогових закупівель.

При річному плануванні потреби маєте вказати у плані предмет закупівлі, процедуру закупівлі, а також обсяг закупівлі. Після чого можете проводити закупівлі будь-яким з перелічених вище методів, окрім прямої закупівлі поза системою. Логіка проста – пороги були понижені аби ваші закупівлі обсягом більше 50 тисяч гривень на рік за одним кодом CPV всі могли побачити. Різноманітні способи закупівель було створено для вашої зручності. Тому ви цілком можете закупити папір або інший товар у декілька етапів аби не створювати на робочому місці склад, а також врахувати поступовість виділення фінансування.

Пряма закупівля через Prozorro Market

Зручна при закупівлі невеликих партій товарів (як правило, до 50 тисяч гривень). Вона відрізняється тим, що оголошувати закупівлю не потрібно. Просто обираєте товар на одному з майданчиків і купуєте його. Доставка відбувається протягом семи робочих днів. Для здійснення такої закупівлі у примітках плану зазначаєте, що закупівля здійснюється через е-каталог. Після оформлення замовлення система самостійно створює чернетку звіту. Після укладання договору вам залишається внести його реквізити у чернетку і сформувати чистовик звіту.

Важливо: прив’язувати план до звіту не потрібно.

Запит цінових пропозицій

Це новий метод закупівлі в електронних каталогах Prozorro Market для допорогових закупівель обсягом, як правило, вище 50 тисяч гривень. Вона буде доступною після затвердження Кабміном постанови про електронні каталоги, а також технічної реалізації. Орієнтовно запуск має відбутися у червні 2020 року.

Процедура теж доволі проста. Ви вказуєте який саме товар та у якій кількості хочете закупити, а всі постачальники з обраної категорії надають свої пропозиції і система автоматично визначає переможця з найбільш вигідною ціновою пропозицією. Строки проведення процедури складають мінімум 2 робочих дні. Вона не потребує підготовки тендерної документації.

Спрощена закупівля

Застосовується лише уповноваженою особою для закупівель більше 50 тисяч гривень поза Prozorro Market, наприклад, якщо потрібного вам товару у маркеті немає або ви закуповуєте послуги чи роботи.

Висновок

1. Ви можете здійснювати допорогові закупівлі за одним кодом CPV частинами в розмірі не більшому за визначений частиною першою статті 3 Закону. Якщо сума буде вищою, вам потрібно проводити відкриті торги (процедуру закупівель).

2. Ви можете використовувати будь-яку із наведених у цій статті процедур, включаючи процедури передбачені у Prozorro Market, але не виходити за межі системи (не дробити закупівлю задля подальшого укладання прямих договорів поза системою із звітуванням).