Внесення змін до договору в зв’язку зі збільшенням ціни на товар: що змінилося для замовників
Ось і прийшла черга нам аналізувати чи не найчастіше використовувану підставу для внесення змін до договору про закупівлю – збільшення ціни в договорі про закупівлю.
Як відомо, Кабінет Міністрів України 4 вересня 2025 року набули чинності зміни до Особливостей, внесені постановою від 1 вересня 2025 р. № 1067 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення». Зазначені зміни торкнулися, в тому числі, пункту 19 Особливостей, саме тому у нас є привід для нового матеріалу на цю тему.
Як вже було зазначено, у цьому матеріалі від Медіаресурсу професійних закупівель ми будемо говорити про збільшення ціни в договорі про закупівлю. Така можливість надається замовникам на підставі підпункту 2 пункту 19 Особливостей. Почнемо з того, що порівняємо попередню редакцію з поточною.
Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
| Попередня редакція підпункту 2 пункту 19 | Чинна редакція підпункту 2 пункту 19 |
| 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; | 2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю; |
Різниця в об’ємі норми вражає, чи не так? Тож, що змінилося, розглянемо далі.
Замовники, які здійснювали закупівлі в довоєнний період на підставі Закону, точно відчули присмак ностальгії після ознайомлення з новою нормою підпункту 2 пункту 19 Особливостей, дуже вже вона нагадує положення частини п’ятої статті 41 Закону.
Отже, основні умови застосування підпункту 2 пункту 19 Особливостей наразі наступні:
1. Як і раніше, підпункт 2 стосується закупівлі товарів. Застосовувати цей підпункт при закупівлі послуг та робіт не дозволяється;
2. Підставою для збільшення ціни на товар мають бути коливання ціни товару на ринку, інші причини збільшення ціни на товар не можуть бути враховані;
3. Підпункт 2 застосовується тільки для збільшення ціни на товар в договорі про закупівлю, для зменшення тепер є окрема норма – це підпункт 5 пункту 19 Особливостей;
4. Ціна на товар може бути збільшена вперше, якщо після укладання договору відбулося коливання ціни на товар на ринку;
5. Для наступних змін ціни (вдруге і надалі) ринкові коливання мають відбутися після укладання останньої додаткової угоди про збільшення ціни;
6. Особливостями встановлено, що ціна може бути збільшена пропорційно до ринкових коливань, а також встановлено максимальний поріг для збільшення ціни в результаті ринкових коливань – 10 відсотків за один раз підняття ціни, кількість разів при цьому не обмежена.
Це означає, що якщо ціна на ринку збільшилася на 5 відсотків, замовник має право збільшити її в договорі на 5 відсотків; якщо ціна на ринку збільшилася на 12 відсотків, то замовник може збільшити її в договорі лише на 10 відсотків, не більше. 7. Разом з тим, загальний поріг для збільшення ціни теж встановлено – не більше 50 відсотків від ціни, визначеної в початковому договорі про закупівлю;
8. Періодичність збільшення ціни в договорі також встановлена, як це було в Законі – не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю (для першої зміни ціни) або не раніше 90 днів з дня внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару (для другої зміни та наступних);
9. Обмеження по періодичності внесення змін не застосовуються у випадку закупівлі таких енергоносіїв як бензин, дизельне пальне, природний газ та електрична енергія; при закупівлі таких товарів зміни щодо збільшення ціни можна вносити так часто, як часто відбувається коливання ціни на товар на ринку;
10. Для збільшення ціни на товар на підставі ринкових коливань має бути складене обґрунтування наявності підстав для збільшення ціни, яке повинно бути документально підтверджено.
Важливо: замовникам додали роботи в частині складання документів та їх оприлюднення – відповідно до оновленої редакції пункту 20 Особливостей, при оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю у разі збільшення ціни за одиницю товару відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей до такого повідомлення додається обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю, яке повинно бути документально підтверджено замовником.
Коментарі
До цієї статті ще немає коментарів. Станьте першим.