Відкриті торги для Постачальників

Відкриті торги: види

Відкриті торги - основна, найчастіше вживана процедура закупівель, яка здійснюється відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".

У Законі можна виділити два типи процедури відкритих торгів:

• відкриті торги
• відкриті торги з публікацією англійською мовою

Даний поділ є умовним, оскільки процедура одна - відкриті торги, але, в залежності від порогів*, має деякі особливості. Перш ніж перейти до опису відкритих торгів, згадаємо пороги для застосування даних процедур.

*у даному випадку "порогом" називається річна вартість предмета закупівлі за якою визначається, який тип процедури Замовник повинен проводити. Детальніше про те, які саме процедури Замовник може проводити в залежності від очікуваної вартості закупівлі Ви можете побачити на наших схемах за посиланням

Відкриті торги

Загально процедуру відкритих торгів (“українських”) можна поділити на декілька етапів, розглянемо їх на схемі.

А тепер розглянемо кожен з наведених вище етапів докладніше.

Період подання пропозицій

(мінімально триває 15 днів)

Перший період - період подання пропозицій. Це поєднання періодів надання роз'яснень та подання пропозицій. Це означає, що з першого дня і протягом усього періоду подання пропозицій Замовник може вносити зміни до оголошення та тендерної документації, а Ви - подавати свої пропозиції та звертатись до Замовника з запитаннями/вимогами (крім останніх 10 днів, як показано на схемі вище). Також, починаючи з дати початку прийому пропозицій і закінчуючи за 4 дні до закінчення строку прийому пропозицій, будь-які зареєстровані користувачі Системи (окрім Замовників) можуть подавати скарги на умови тендерної документації.

Отже, давайте з'ясуємо, що таке: запитання, вимога та скарга.

Запитання (роз’яснення). Із запитанням будь-який зареєстрований користувач Системи звертається до Замовника, щоб уточнити якусь інформацію про закупівлю. Запитання ставиться у період з моменту оголошення закупівлі і закінчується за 10 днів до закінчення періоду подання пропозицій.

Вимога. Будь-який зареєстрований користувач Системи може звернутись до Замовника з вимогою усунути порушення, яке на його думку, виникло в процесі закупівлі. Період подання вимоги є аналогічним до запитання.

Скарга. Скарга - це офіційне звернення до органу оскарження (АМКУ). На етапі подання пропозицій подати скаргу можна з дати оголошення закупівлі, а за 4 дні до закінчення періоду подання пропозицій можливість подати скаргу зникає. Детальніше про оскарження Ви можете прочитати ТУТ.

Тож давайте детальніше, якщо протягом періоду подання пропозицій Ви звертаєтесь із запитанням/вимогою через Систему, у Замовника буде 3 робочі дні з моменту, коли було поставлене питання, для того, щоб відповісти на нього.

Закупівля автоматично блокується і не переходить на наступний етап (аукціон), якщо на момент закінчення періоду подання пропозицій залишились запитання без відповіді Замовника. Щоб розблокувати тендер, Замовник повинен самостійно внести зміни до кінцевого строку періоду подання пропозицій, продовживши цю дату не менше ніж на сім днів, внести свою відповідь на запитання/вимогу і тоді процедура розблокується.

Якщо на етапі подання пропозицій свої пропозиції подало менше двох Постачальників, то процедура відміняється, а плата за участь у процедурі закупівлі, що була сплачена Постачальником, обов'язково повертається Постачальнику.

Аукціон

Дата та час аукціону призначається Системою автоматично (тільки на робочий день і робочий час).

Якщо Ви подали пропозицію на торги під час попереднього етапу, то у Вам в особистий кабінет прийде унікальне посилання учасника аукціону. Також посилання на аукціон буде загальнодоступним на веб-порталі prozorro.gov.ua (як показано на малюнку нижче).

Із більш детальною інформацією про аукціон та етапи його проведення Ви можете ознайомитись у статті за посиланням "Як працює модуль "Аукціон" для Постачальників".

Під час проведення відкритих торгів ("українських") оцінкою є аукціон, а не розгляд пропозицій після аукціону, адже саме на етапі аукціону визначається найбільш економічно вигідна пропозиція, яку в подальшому розглядає Замовник на відповідність вимогам тендерної документації.

Розкриття та розгляд пропозицій

На етапі розкриття та розгляду пропозицій Замовник проводить розгляд поданих пропозицій.

При цьому, Замовник не розглядає одразу всі пропозиції, а починає з оцінки найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону (із загальним механізмом проведення оцінки можна ознайомитись на малюнку).

Якщо ж пропозиція першого Постачальника підходить Замовнику, інші пропозиції він вже не розглядає.

Важливо! Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Термін розгляду пропозиції одного Постачальника не має перевищувати 5 робочих днів. Однак, даний строк може бути аргументовано продовженим до 20 робочих днів. Повідомлення про продовження терміну розгляду пропозиції публікується в системі.

Визначення переможця у відкритих торгах

На даному етапі Замовник визначає переможця за результатами проведеного аукціону і приймає рішення про намір укласти договір. Після цього Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених  пунктами 2,  3,  5,  6,  8,  12 і  13  частини першої та  частиною другою  статті 17 Закону. Детальніше про документи, які Замовник може вимагати у Переможця торгів Ви можете прочитати в статті " Тендерна документація".

Укладання договору

Отже, Замовник визначив переможця. Протягом одного дня з дати ухвалення такого  рішення замовник оприлюднює в електронній системі закупівель  повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (згідно з ч. 1 ст. 33 Закону). Після цього, не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, але не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, Замовник повинен укласти договір і прикріпити його в Систему. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

Процедура відміняється або визнається такою, що не відбулась, якщо на якомусь з етапів була наявна одна або декілька причин, що перераховані в статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі".

Відкриті торги з публікацією англійською мовою

Загальна схема процедури “Відкриті торги з публікацією англійською мовою" (так звані “європейські”) виглядає таким чином:

Головною особливістю Відкритих торгів з публікацією англійською мовою є період пре-кваліфікації (на відміну від відкритих торгів, де здійснюється, так би мовити, посткваліфікація).

Але давайте по порядку.

Період подання пропозицій

Повністю співпадає з аналогічним періодом в “українських” відкритих торгах. Різниця полягає лише у тому, що мінімальний період для подання пропозицій не може бути меншим за 30 днів. Постачальники в цей час подають свої пропозиції.

Запитання, поставлені Вами в період, коли Ви маєте можливість звертатись за роз'ясненнями на інші мови не перекладаються.

Пре-кваліфікація

(максимально триває 20 робочих днів)

Після завершення періоду подання пропозицій, розкриваються всі деталі пропозицій Постачальників. Замовник розглядає всі пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність постачальників кваліфікаційним критеріям (цінова пропозиція не відкривається), та завантажує в Систему рішення по кожній з поданих пропозицій і обирає одну із двох опцій по кожному Постачальнику:

• допустити до аукціону;

ЧИ

• відхилити пропозицію.

Відповідно, до участі в аукціоні допускаються лише ті Постачальники, які були підтверджені Замовником як такі, що відповідають усім вимогам.

Система планує аукціон таким чином, щоб час до початку аукціону становив не менше 5 днів, адже після прийняття рішення по учасниках настає період оскарження, коли Постачальники можуть оскаржити рішення, що прийняті Замовником на етапі пре-кваліфікації. Наприклад, ви вважаєте, що ваше пропозицію незаконно відхилили або пропозицію вашого конкурента неправомірно допустили до аукціону.

Аукціон

(не раніше ніж через 5 днів після пре-кваліфікації)

У час, що визначений системою, аукціон розпочинається автоматично. Аукціон проходить так само, як у процедурі Відкриті торги "українські", з ним Ви можете ознайомитись за посиланням.

Визначення переможця

На даному етапі Замовник визначає переможця за результатами проведеного аукціону і приймає рішення про намір укласти договір. Після цього Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Детальніше про документи, які Замовник може вимагати у Переможця торгів Ви можете прочитати в статті " Тендерна документація".

Укладання договору

Не раніше ніж через 10 днів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір і не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір Замовник повинен підписати та опублікувати договір. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. На цьому процедура відкритих торгів з публікацією англійською мовою завершується.