Питання — відповідь від Радника в липні 2025 року

Визначення коду ДК під час здійснення закупівлі навчального обладнання для кабінету хімії. Чому при закупівлі навчального обладнання в кабінет хімії не варто використовувати код 39160000-1 Шкільні меблі? Відповідь читайте далі.

Як визначити код ДК під час здійснення закупівлі навчального обладнання для кабінету, наприклад, хімії?

Який код ДК краще вибрати? Наявна потреба в закупівлі навчального обладнання в кабінет хімії, а саме наборів для практичних робіт, карт, реактивів, інтерактивної панелі, ноутбука, принтера. Чи можна оголосити відкриті торги на все це обладнання в межах одного коду ДК 39160000-1 (39162100-6 Навчальне обладнання)?

Відповідь:

Нагадаємо, що згідно з пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) предмет закупівлі — товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Також відповідно до пункту 15 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі — Порядок № 708). Згідно з пунктом 3 розділу I Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, зокрема, за показником четвертої цифри ДК 021:2015.

Радимо ознайомитися з матеріалами « Визначення предмета закупівлі: усе, що необхідно знати замовникам» та « Усе, що потрібно знати про визначення предмета закупівлі: частина друга». 

При цьому згідно з ДК 021:2015 код 39160000-1 Шкільні меблі призначений для меблів, які використовуються в навчальних закладах, таких як парти, стільці, шафи тощо. Він не охоплює набори для практичних робіт, карти, реактиви, інтерактивну панель, ноутбук, принтер.

Звернемось до практики Державної аудиторської служби України (далі — ДАСУ). 

Під час здійснення моніторингу UA-M-2024-07-15-000085, оголошення UA-2024-06-08-000002-a, ДАСУ визначила як порушення те, що замовник закуповував навчальне обладнання для кабінету фізики та біології за кодом ДК 021-2015: 39160000-1 Шкільні меблі.

ДАСУ вважає, що закупівля товарів (п’ять найменувань) мала бути здійснена за різними кодами четвертого знака ДК 021:2015, як це передбачено нормами пункту 3 розділу I Порядку № 708 для товарів, а саме:

 - персональний комп’ютер форм-фактора ноутбук (пункти 1 та 44 технічного завдання додатка 2 до тендерної документації) за кодом ДК 021:2015: 30210000-4 (Машини для обробки даних (апаратна частина));

 - оптичний телескоп Тип 1 (пункт 53 технічного завдання додатка 2 до тендерної документації) за кодом ДК 021:2015: 38630000-0 (Астрономічні та оптичні прилади); 

- мікроскоп біологічний (пункт 2 технічного завдання додатка 2 до тендерної документації) за кодом ДК 021:2015: 38510000-3 (Мікроскопи); 

- камера для мікроскопа 2 Мп (пункт 3 технічного завдання додатка 2 до тендерної документації) за кодом ДК 021:2015: 38650000-6 (Фотографічне обладнання). 

Таким чином, у результаті проведеного аналізу дотримання законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що замовник визначив предмет закупівель за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі на закупівлю п’яти найменувань обладнання, перелік і обсяг яких наведено в додатку 2 до тендерної документації, з порушенням вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708, а отже з порушенням пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 15 Особливостей.

ДАСУ зобов’язала, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю. 

Виходячи з наведеного, не радимо у вашому випадку об’єднувати різні предмети закупівлі в один та використовувати код ДК 39160000-1. Наприклад, для закупівлі ноутбука краще розглянути код ДК 021:2015: 30210000-4 (Машини для обробки даних (апаратна частина), а для інтерактивної панелі — код 32320000-2 (Телевізійне й аудіовізуальне обладнання).

Зверніть також увагу, що підпунктом 5 пункту 21 Особливостей встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.

У будь-якому випадку замовник самостійно приймає рішення щодо визначення предмета закупівлі та коду ДК. Пропонуємо поради замовникам, як не помилитися з кодом ДК, чим користуватися та на що звернути увагу, у статті « Три підказки, як правильно вибрати код ДК».