Питання — відповідь від Радника у жовтні 2025

З 04.10.2025 набули чинності чергові зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), які докорінно оновили порядок проведення закупівель. Серед головних нововведень — поява окремого розділу, що регулює закупівлі за кошти програми Ukraine Facility. І саме цей розділ змінив звичні правила гри для замовників. Чи може замовник укласти прямий договір на додаткові роботи або послуги з тим самим виконавцем згідно з підпунктом 8 пункту 13 Особливостей, якщо йдеться про закупівлю за кошти Ukraine Facility? Відповідь на питання читача читайте далі.

Питання:

З 04.10.2025 набули чинності 35-ті зміни до Особливостей. Чи має право замовник укласти договір згідно з підпунктом 8 пункту 13 Особливостей (додаткові роботи / послуги до 50 % у того самого виконавця протягом трьох років), якщо йдеться про закупівлю за кошти Ukraine Facility?

Відповідь:

04.10.2025 набули чинності 35-ті зміни до Особливостей, детальний аналіз нововведень можна переглянути в цій статті. Серед ключових змін — доповнення Особливостей новим розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України». Таким чином, до нормативного акта додано окремий розділ, що регламентує порядок проведення закупівель за кошти програми Ukraine Facility.

Водночас зміни до Особливостей, що набрали чинності 04.10.2025, чітко передбачають, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі — План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель (пункт 74 Особливостей).

Виходячи з наведеного положення, вважаємо, що з 04.10.2025 всі закупівлі за кошти Ukraine Facility мають здійснюватися згідно з новим окремим розділом, що регламентує порядок проведення закупівель за кошти програми Ukraine Facility. У цьому розділі відсутні норми щодо можливості укладання прямого договору, коли в замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, з тим самим виконавцем робіт / надавачем послуг.

При цьому згідно з нормами Особливостей замовник може, але не зобов’язаний, застосовувати пункт 13 Особливостей.

Виходячи з наведеного, вважаємо, що змовник не може у вашому випадку застосовувати підпункт 8 пункту 13 Особливостей та не може укласти прямий договір з виконавцем робіт на закупівлю додаткових робіт, навіть якщо основний договір укладено до 04.10.2025. Замовник може провести відкриті торги, скористатися каталогами, якщо йдеться про предмет закупівлі «товар», та укласти прямий договір, якщо йдеться про допорогові межі.

Отже, після набрання чинності 35-ми змінами до Особливостей 04.10.2025 порядок здійснення закупівель у межах програми Ukraine Facility зазнав суттєвого оновлення. Відтепер усі такі закупівлі варто проводити за новим окремим розділом, який не передбачає можливості укладення прямих договорів на додаткові роботи чи послуги, пов’язані з предметом закупівлі основного договору, з попереднім виконавцем.

Також читайте, чи можна укласти прямий договір про закупівлю згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, якщо відкриті торги було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції до 04.09.2025, у статті « ВТ по Ukraine Facility не відбулися до 04.10.2025: чи можна йти на прямий договір по старій редакції Постанови № 1178?».