24.03.2021 Лілія Кулик

Обов'язковість накладання електронного підпису на пропозицію учасника

Інформація для учасників щодо роботи в системі Прозорро із використанням електронного підпису

Після 12 квітня 2021 року в системі Прозорро при поданні пропозиції (в усіх конкурентних закупівлях, окрім допорогових) обов’язковим буде накладання електронного підпису на пропозицію. Мова про підписання всієї пропозиції в цілому під час подання її через електронний майданчик.

Чому це буде обов’язковим?

Відповідно до підзаконних актів (наказ №1082) замовники повинні вимагати у учасників накладання електронного підпису на пропозицію. Адже по суті це підтверджує дії Постачальника в системі. Майже всі замовники зазначають таку вимогу в своїй документації.
При цьому згідно з даними нашого дослідження більше 60-ти % замовникам доводилось відхиляти пропозицію учасників через те, що вони не наклали електронний підпис на свою пропозицію. 

Тож щоб уникнути таких помилок під час подання пропозицій та уникнення відхилень через неуважність в майбутньому, в системі буде обов’язковим накладання підпису під час подання пропозиції.

Чи зможе нерезидент подати пропозицію без накладання електронного підпису?

Так, для підприємств, які зареєстровані в системі як нерезиденти цей функціонал буде необов'язковим. І нерезиденти зможуть подати пропозицію без накладання електронного підпису.

Які є види електронних підписів?

Почнемо з того, що є різні види підписів: КЕП та УЕП. Основна різниця в тому, що УЕП зберігається на незахищеному носії, а КЕП на захищеному. Тобто КЕП та УЕП мають різні рівні захисту. При цьому обидва підписи більшість підприємств установ та організацій можуть використовувати в своїй діяльності.

Який електронний підпис має використовувати постачальник?

Постачальник має використовувати той підпис, який передбачений тендерною документацією/умовами закупівлі Замовника. Тобто необхідно дивитись на те, як вимогу щодо накладання електронного підпису прописав замовник. 

Наприклад, якщо вимога в тендерній документації зазначена так, як “підписати пропозицію КЕП/УЕП”, то учасник може підписати пропозицію як КЕП так і УЕП. 

Якщо ж Замовник вимагає підписати пропозицію КЕП, то Учасник має підписати КЕП. Бо в такому разі підписання УЕП може бути підставою для відхилення.

Тож перед поданням пропозиції потрібно уважно прочитати вимоги документації Замовника щодо підписання пропозиції та перевірити свій підпис, що він також відповідав вимогам документації.

Де можна оформити електронний підпис?

Є список надавачів електронних довірчих послуг https://czo.gov.ua/ca-registry. Підпис можна оформити звернувшись до будь-кого з них. При цьому умови оформлення підпису також можуть бути різними. Зазвичай оформлення підпису займає від кількох хвилин до кількох днів.

Також звертайте увагу на те, який підпис оформлюєте КЕП чи УЕП.

Хто має накладати електронний підпис на пропозицію?

Інформацію про те хто має підписувати пропозицію електронним підписом Замовник зазначає в своїй документації. Але зазвичай, електронним підписом має підписувати особа, уповноважена на підписання тендерної пропозиції.

Як зрозуміти який в мене електронний підпис КЕП чи УЕП?

Щоб переглянути інформацію про підпис потрібно скористатись ресурсом https://www.czo.gov.ua/.

Ліворуч нагорі відкриваєте меню і переходите в Довірчі послуги – Перевірити підпис. Перед вами відкриється віконце, куди потрібно завантажити підпис, як показано на малюнку нижче.

Тож підписаний файл або файл підпису завантажуєте в це вікно і отримуєте результат. А тепер давайте подивимось яким може бути результат.

Як виглядає УЕП

Якщо файл був підписаний УЕП, то в інформації про підпис ви побачите

Тип носія – незахищений

Тип підпису – удосконалений

Не плутайте поле тип підпису з полем сертифікат, бо сертифікат в обох підписах Кваліфікований.

Як виглядає КЕП

Якщо файл був підписаний КЕП, то в інформації про підпис ви побачите

Тип носія – захищений.

Тип підпису – кваліфікований


ЕЦП, електронний підпис, пропозиція, подання пропозиції,

Коментарі

Людмила 2021-04-26 10:54:34
Доброго дня! Чому не розробили даний функціонал для спрощених закупівель? Адже наказ 1082 їх так сам стосується, і проблема залишається не вирішеною.
Ліля 2021-04-26 18:13:14
Людмила, цей функціонал спрощених також стосується. Якщо ви маєте кейс, коли в спрощеній закупівлі немає підпису, напишіть, будь ласка, номер закупівлі
Денис Палашевський 2021-04-27 13:20:04
Ліля, це не поодинокий випадок. Спрощена закупівля UA-2021-04-15-013089-b учасник подав пропозицію 21.04.2021 і підпису у пропозиції немає.
Ірина 2021-04-28 07:22:21
Ліля, Спрощена закупівля UA-2021-04-06-001459-a, пропозиція учасника подана 23.04.2021, підпису на пропозиції в цілому немає. Дуже прикро віхіляти. Чому не можна зробити неможливим подання пропозиції без елетронного підпису?
serhii 2021-05-28 17:39:42
Ліля, спрощена закупівля UA-2021-05-17-013253-b
Юлия 2021-04-12 17:31:25
Прошу пояснити все-таки що таке КЕП. Так як Мастер Кей стверджує що КЕП може бути двох варіантів:1)Тип Підпису = Удосконалений (це КЕП, який записаний на файловий носій: флешка, диск, ПК і т д.)2)Тип Підпису = Кваліфікований (це КЕП , який записаний на захищений носій «Токен або смарт карта, в таких ЗН ключі генеруються, зберігаються та використовуються тільки усередині електронного ключа, та жодним способом не потрапляють за його межі. З вашою статті зрозуміло, що варіант 1 це УЕП.
Ліля 2021-04-15 11:20:11
Юлия, так, бо наша стаття грунтується на роз'ясненнях Мінцифри з цього приводу. Не буває КЕП на незахищеному носії.
Анастасія 2021-03-31 08:49:20
Доброго дня! Важливо, щоб для Учасників перед накладенням підпису було повідомлення: перевірити вимоги ТД щодо накладання підпису КЕП чи УЕП, адже більшість не вчитується і доводиться відміняти торги, навіть не через не накладення, а накладення "не того підпису" ( + Чи не буде програма пропускати при накладенні КЕП/УЕП - ПЕЧАТЬ установи? ( бо в мене був випадок, коли документи є, а наклали саме печать установиі ...)
Ліля 2021-04-15 11:21:44
Анастасія, з 12 квітня 2021 року в системі неможливо подати пропозиції без накладання електронного підпису. Який саме підпис накладається ми не валідуємо, бо використання як КЕП так і УЕП дозволене законодавством
Николай 2021-03-26 12:49:34
А що робити коли при перевірці КЕП на сайті ЦСО виникає помилка і пише «Файл не містить підписів», хоча на сайті Прозоро (і на інших сайтах також) все підписується без проблем.
Володимир 2021-03-26 11:32:48
Чи може КЕП бути оформлений на ФОПа? Та чи є це підставою для відхилення пропозиції? Надавачі електронних довірчіх послуг кажуть, що не можна оформити КЕП на фізичну особу-підприємця, посилаючись на статтю 23 ЗУ «Про електронні довірчі послуги». Допожіть, будь ласка, розібратися у цьому питанні.
Оксана 2021-03-31 13:32:03
Володимир, всі фоп отримують КЕП без проблем. Безкоштовно у багатьох випадках. Вартує тільки токен. За сам підпис коштів не брали.
Олена 2021-04-27 22:02:53
Оксана, при перевірці КЕП на фізичну-особу підприємця не відображується, що це підпис саме ФОП, а фізичної особи. ФОП відображується лише при УЕП. Отже виходить бузвихідна ситуація: коли замовник просить лише накладання КЕП, ФОП накладає КЕП, але не відображається інформація, що це КЕП саме ФОП, а просто фіз.особи. Що може бути підставою для відхилення. А якщо накладати підпис, який відображає інформацію, що підпис саме від ФОП, то це лише можливо при вимозі замовника накладати УЕП.
Пахомова Дар' 2021-03-24 17:14:17
Доброго дня! Яким чином нерезидент зможе виконати дану вимогу, а саме накласти КЕП? Оскільки в нього не має змоги його оформити.
Ліля 2021-03-24 17:15:24
Пахомова Дар', для нерезидентів цей функціонал буде необов'язковим. Зараз допишу в статтю
Валерія 2021-03-24 15:01:08
Доброго дня! Яким чином ФОП повинні накладати підпис як фізичні особі чи ФОП?
Ліля 2021-03-24 15:32:18
Валерія, краще як ФОП, але думаю, що краще запитувати у замовників
Дмитро 2021-04-07 00:41:09
Ліля, хто видає КЕП саме для ФОП - не для фіз. особи? Повторюю - саме для ФОП, коли у підпису не Іваненко, а ФОП Іваненко.