Чи є порушенням ненакладення підпису на інформацію в електронній системі закупівель?

«Я, як уповноважена особа, відповідальна за публікацію в електронній системі закупівель, зокрема додаткових угод до договору про закупівлю. 18 листопада я оприлюднила додаткову угоду до договору про закупівлю. Вона з’явилася в Prozorro, але при її публікації я не наклала свій КЕП. Чи вважається це порушенням, якщо додаткова угода в системі є, але такі зміни не підписано?» ⎯ Таке питання ми нещодавно зустріли в одній із спільнот закупівельників. У цьому матеріалі Медіаресурсу професійних закупівель надамо на нього відповідь.

Відповідь:

Здебільшого строки оприлюднення тієї чи іншої інформації в електронній системі закупівель визначено статтею 10 Закону України « Про публічні закупівлі» (далі — Закон). Пунктом 11 частини 1 статті 10 Закону встановлено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднюється замовником протягом трьох робочих днів з дня внесення таких змін.

Поряд із цим, відповідно до наказу Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 « Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» (далі — Порядок), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих у системі, а також завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.

З огляду на це, інформація вважається розміщеною з дотриманням вимог законодавства, якщо замовник виконав усі дії, передбачені Законом та Порядком. Якщо ж на розміщену в електронній системі закупівель інформацію не було накладено кваліфікованого електронного підпису посадової особи, відповідальної за її оприлюднення, така інформація вважається розміщеною з порушенням вимог чинного законодавства.

Цієї позиції дотримуються й представники органу державного фінансового контролю (далі — ДАСУ).

Моніторинг UA-M-2024-02-28-000062 в закупівлі UA-2023-12-25-011591-a

Відповідно до норм пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.

За вимогами пункту 3 Порядку, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку. Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.

Моніторингом встановлено, що в електронній системі закупівель додатковою угодою від 15.03.2024 №7 внесено зміни до договору від 25.12.2023 №653 та оприлюднено 15.03.2024. Проте, замовником на файл з додатковою угодою від 15.03.2023 №7 не накладено електронний підпис уповноваженої особи замовника, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку №1082.

Висновок про наявність або відсутність порушень: За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку №1082.

Отже, якщо на розміщену в електронній системі закупівель інформацію не було накладено кваліфікованого електронного підпису посадової особи, відповідальної за її оприлюднення, така інформація вважається розміщеною з порушенням вимог чинного законодавства.

Довідково: статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника за неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі, розмір штрафу – 1700  гривень, у разі вчинення повторно протягом року -  3400 гривень.