Брати участь у закупівлях з локалізацією тепер можуть і виробники товарів з країн GPA

Відповідно до пункту 3 Постанови 861 Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів: 

• якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі (зі змінами);
• товар має походження з країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі (GPA) або інших міжнародних договорів України (зокрема угод про вільну торгівлю), обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що підтверджується сертифікатом походження товару.

 У Prozorro запрацював функціонал додавання товарів із країн GPA (Угоди про державні закупівлі) або інших країн, з якими Україна має міжнародні договори про державні закупівлі через  категорію товарів з критерієм створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості  (локалізація) , що дає можливість виробникам цих товарів брати участь на рівні із виробниками локалізованих товарів. 

Чому це потрібно

Це необхідно для забезпечення чесної конкуренції та дотримання законодавчих вимог, згідно з якими товар із країн GPA або інших країн, з якими Україна має міжнародні договори про державні закупівлі, прирівнюється до локалізованих товарів .

Раніше процес додавання локалізованих товарів був дещо обмеженим: локалізація в системі працювала лише через одну загальну категорію, а товари подавалися безпосередньо до профілю для проведення закупівлі. 

Наразі товари розподіляються за різними категоріями залежно від обраного коду ДК. Постало питання, як адмініструвати товари в одній категорії, але з різними умовами додавання.

Завдяки доопрацюванню кабінету централізованої закупівельної організації (ЦЗО), який дозволяє адмініструвати електронний каталог, зокрема заявки на додавання товарів через краудсорсинг, запрацював функціонал додавання товарів із країн GPA або інших країн, з якими Україна має міжнародні договори про державні закупівлі, безпосередньо до категорій із критерієм локалізації.

Що саме зроблено

Наразі у каталозі 66 категорій з критерієм локалізації. У всі ці категорії можна додавати як товари, вироблені в Україні, так і товари з країн GPA або інших країн, з якими Україна має міжнародні договори про державні закупівлі.

• Українські товари додаються безпосередньо зареєстрованим виробником через критерій створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості (локалізація).
• Товари з країн GPA або інших країн, з якими Україна має міжнародні договори про державні закупівлі, додає постачальник через інструмент краудсорсингу, а кожну заявку перевіряє адміністратор категорії.

Виробники усіх товарів з цих категорій можуть брати участь у торгах.

Як це виглядає

Законодавство визначає, що в закупівлях відповідно до Постанови 861 можуть брати участь два типи товарів (вироблені в Україні або з країн GPA або інших країн, з якими Україна має міжнародні договори про державні закупівлі). Для того щоб додати такі товари в електронний каталог, користувач при додаванні товару має надати відповідь на одну із двох умов критерія локалізації категорії:

• "Відсоток локалізації" (для українських виробників): заповнюється безпосередньо з майданчика виробником.
• "Країна походження" (для товарів з країн GPA або інших країн, з якими Україна має міжнародні договори про державні закупівлі): заповнюється постачальником через краудсорсинг або додається через кабінет ЦЗО.

Як працює краудсорсинг для постачальників GPA або інших країн, з якими Україна має міжнародні договори про державні закупівлі?

Щоб додати товар з такої країни до переліку, постачальнику достатньо зробити кілька кроків:

1. Постачальник обирає категорію з критерієм локалізації та заповнює відповіді на характеристики (необхідно заповнити мінімум одну, та чим більше характеристик ви заповните , тим в більшій кількості закупівель  цей товар зможе взяти участь).

2. Після цього система автоматично формує заявку на додавання товару та відправляє її на розгляд до відповідного ЦЗО, яке є адміністратором цієї категорії.

3. У разі підтвердження заявки, товар публікується у електронному каталозі у відповідній категорії та автоматично прив'язується до профілю (за його наявності).

Прозорість та актуальність даних у Prozorro Market

Для зручності замовників та підтримки порядку в електронному каталозі ми також оновили логіку відображення товарів. Тепер чітко розмежовано три статуси товарів:

• Активний: товар доступний для перегляду та використання у закупівлях.
• Неактивний: товар доступний для перегляду, але НЕ доступний для використання (наприклад, якщо його деактивовано автоматично або через наказ Міністерства економіки на виключення з електронного каталогу)
• Прихований: помилково заведений товар, який НЕдоступний для перегляду і використання на інтерфейсах.