Рекомендації для українських постачальників щодо участі в публічних закупівлях Королівства Швеція

За даними МВФ Швеція є дванадцятою найбагатшою країною у світі за рівнем ВВП на душу населення (у 2023 році він склав 55 216 дол. США). Швеція є експортно-орієнтованою країною зі змішаною економікою. Деревина, гідроенергетика і залізо становлять ресурсну базу економіки. На машинобудівний сектор Швеції припадає 50% виробництва та експорту, тоді як телекомунікації, автомобільна промисловість та фармацевтична промисловість також мають велике значення. Швеція посідає дев'яте місце у світі з експорту зброї. На сільське господарство припадає 2% ВВП та зайнятості.
Законодавство Швеції про публічні закупівлі відповідає Угоді про державні закупівлі Світової організації торгівлі («WTO GPA»), оскільки ЄС (і Швеція у його складі) є стороною WTO GPA.

СИСТЕМА ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ШВЕЦІЇ

Порогові значення ЄС на проведення тендерів, що діють в Швеції з 1 січня 2024 (крони):

1. Закон про публічні закупівлі
- Державні установи (центральний рівень):
товари та послуги – 1 546 202
роботи – 59 880 179
соціальні пеослуги та інші специфічні послуги – 8 109 450
- Інші замовники:
товари та послуги – 22 389 585
роботи – 59 880 179
соціальні послуги та інші специфічні послуги – 8 109 450
- Пороги на пряме присудження:
товари та послуги – 700 000
роботи – 700 000
соціальні послуги та інші специфічні послуги – 8 109 450.
2. Закон про закупівлю комунальних послуг
- Організації:
товари та послуги – 4 789 982
роботи – 59 880 179
соціальні послуги та інші специфічні послуги – 10 812 600
- Пороги на пряме присудження:
товари та послуги – 1 200 000
роботи – 1 200 000
соціальні послуги та інші специфічні послуги – 10 812 600.
3. Закон про концесії
- Замовники та організації:
товари та послуги – 59 880 179
роботи – 59 880 179
соціальні послуги та інші специфічні послуги – 58 880 179
- Пороги на пряме присудження:
товари та послуги – 2 994 008
роботи – 2 994 008
соціальні послуги та інші специфічні послуги – 2 994 008.
4. Закон про закупівлі оборони та безпеки
- Замовники та організації:
товари та послуги – 4 789 982
роботи – 59 880 179
соціальні послуги та інші специфічні послуги – 4 789 982
- Пороги на пряме присудження:
товари та послуги – 1 200 000
роботи – 1 200 000
соціальні послуги та інші специфічні послуги – 1 200 000.
Шведське законодавство про закупівлі також регулює закупівлі, вартість яких не перевищує порогових значень ЄС.
Спрощена нормативно-правова база застосовується для закупівель, вартість яких нижче порогів ЄС, але перевищує національний поріг для прямих контрактів.
В Швеції немає єдиної національної бази даних оголошень про публічні закупівлі. З цієї причини кожен, хто бажає вести бізнес із зацікавленими сторонами державного сектора, повинен зареєструватися в кількох шведських електорнних базах даних закупівель, а також підписатися на службу моніторингу оголошень. Усі послуги надаються шляхом платної передплати.

ОСНОВНІ МЕТОДИ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ В ШВЕЦІЇ

Згідно законодавству Швеції існують такі процедури публічних закупівель:

1. Відкрита процедура
2. Обмежена процедура
3. Переговорна процедура з попередньою публікацією
Переговорна процедура з попередньою публікацією може бути застосована, якщо:
- потреби замовника неможливо задовольнити без адаптації доступних рішень,
- закупівля включає дизайнерські або інноваційні рішення,
- замовник не може з достатньою точністю встановити технічні специфікації з посиланням на стандарт, європейську технічну оцінку, спільну технічну специфікацію чи технічну довідку.
Переговорна процедура з попередньою публікацією також може бути використана, якщо тендерні пропозиції, представлені у відкритій або обмеженій процедурі, є невідповідними або неприйнятними.
4. Переговорна процедура без попередньої публікації Замовник може використовувати переговорну процедуру без попередньої публікації, якщо відкрита або обмежена процедура не забезпечила до жодних відповідних заявок на участь або тендерних пропозицій, а умови, наведені в оригінальній документації про закупівлю, не зазнали істотних змін. Звіт про це надається Європейській Комісії, якщо вона того вимагає. Замовник може застосувати переговорну процедуру без попереднього оприлюднення, якщо предмет закупівлі може поставити лише певний постачальник, оскільки:
- метою закупівлі є створення або придбання унікального твору мистецтва чи художньої вистави,
- конкурс відсутній з технічних причин, або
- предмет закупівлі захищений виключними правами, а тому може поставлятися лише певним постачальником. Закупівля такого типу може бути застосована лише якщо немає розумної альтернативи та відсутність конкуренції не є результатом штучного звуження умов закупівлі.
5. Конкурентний діалог
6. Інноваційне партнерство.
Замовник залежно від своєї потреби обирає між відкритою та обмеженою процедурою та може використовувати інноваційне партнерство, якщо у нього є потреба в інноваційних товарах, послугах або роботах, які він не може задовольнити шляхом закупівлі товарів, послуг або робіт, які вже є на ринку.
Також в Швеції активно застосовуються рамкові угоди, які здійснюються за допомогою різнопрофільних центральних закупівельних організацій.
Основною процедурою закупівлі є відкриті торги. Інші процедури закупівель можуть застосовуватися лише за умов, прямо встановлених законодавством.

Детально про участь у тендерах Королівства Швеція: